淺談風險管理視角下國有企業績效評價體系的完善
摘要：分析評估作為風險管理的一個重要組成部分，對于企業的風險管理有著重要的作用，本文在風險管理的視角下，對于國有企業績效評價體系的完善問題做了一定的分析。
關鍵詞：風險管理；國有企業；績效評估；完善
1 做好企業風險管理和績效評價的意義
企業風險管理不僅僅是控制的問題，早期風險識別和后期風險的應對與控制也非常重要。所以，有人認為，風險控制取代內部控制是早晚的問題。風險控制不可能取代內部控制，內部控制與風險控制既有交叉，也有結合。首先，從名稱來看，風險控制是以目的來命名的，而內部控制是以范圍來命名的——可以說企業邊界范圍內的所有控制都是內部控制，但企業邊界范圍內的控制并不全是風險控制，并且，風險控制的對象范圍，要超出企業邊界，包括外部環境控制與適應等；其次，兩者的對象不同：內部控制的對象是企業的一切經營活動；而風險控制的對象是一切與風險有關的活動；第三，兩者的目的不同：企業是以盈利為目的的經濟組織，企業經營的目的是盈利-所以企業內部控制的目的是為了獲利，而不僅僅是控制風險；而風險控制顧名思義，就是為了控制風險，所以，兩者本身目的是不同的內部控制的目的是涵蓋風險控制的目的的；第四，兩者的最終目的具有同質性：雖說風險控制的目的是為了控制風險，但我們也知道，控制風險的最終目的是為了使收益的不確定性降低，從而獲得更多的期望收益。
企業績效評價是企業利益主體對于企業經營業績進行的考評，這種考評通常會在一定程度上影響各利益相關者的收益水平，也會對企業的未來產生影響。績效評價的主體不同，其目的也各有不同。企業內部的績效評價通過設定一定的指標，由人力資源部門對于企業職工進行的考評，起至對職工的激勵與約束作用。基于風險管理的績效評價是為了控制企業風險，提高企業的效益。對于國有企業來說，這一點尤為重要。
2 從風險管理的視角完善國有企業的績效評價體系
2.1 當前我國國有績效評價體系的問題
首先是財務會計報告缺陷，現行財務報表中，某些會計要素定義的狹義性，以及以歷史成本為主的計量屬性，使得會計要素所反映的內容滯后，收入和費用計量不合理，導致財務評價的過時。現行資產的確認主要強調以交易為前提，交易活動立足于過去的經濟行為。以交易和事項觀定義的資產，使得人力資源、金融衍生工具、自創商譽等無形資產得不到確認，將信息使用者在決策中比較關注的信息排除在財務報表以外，導致會計信息披露的不完整和不及時。
其次是收益確認滯后，由于現行財務報表采用現行收益觀，導致收益確認的滯后，沒有披露國有企業未來的收益預期，導致企業行為短期化。現行收益觀在計算凈收益時，遵循的是權責發生制、實現原則和配比原則。實現原則要求在確認收入和利得時，不僅權利或義務的變化已經發生，而且必須通過相應的交易可以轉換成現金或取得現金索要權。這樣，凈收益是通過以現時價格計量收入，而按配比原則以歷史成本計量成本費用。這就會引起財務報表內在邏輯的不統一，計算出來的收益也不夠客觀可靠。
第三是報告披露的片面性。現行財務報告中設計的相關的評價因素不足，導致定性評價的缺乏，從而使得許多反映國有企業戰略發展的因素被排除在外。
第四是財務指標評價體系的缺陷，現行財務評價指標與現行財務管理相適應，沒有考慮戰略因素，只注重對過去績效的評價，忽視了對國有企業未來和長期發展能力的評價，缺乏前瞻性信息和預測性信息，導致評價結果的過去性和短期性，無法反映國有企業未來的財務狀況及經營成果。同時，由于財務評價指標體系中反映國有企業現金流量的指標不足，某些指標內涵不合理，導致國有企業未來的財務風險和報酬的預測成為難題。
2.2 國有企業評價指標體系的完善
要從風險管理的角度來完善國有企業評價指標體系，要立足于企業的長期發展能力，要充分規避風險，財務資本與人力資本的精誠合作，是國有企業獲取核心能力的關鍵。財務資本在本質上屬于消極資本，若缺乏人力資本的參與，財務資本要么只能夠靠自然緩慢增值，要么根本就不可能增值甚至會出現貶值;而人力資本則屬于一種積極的資本，若能主動地參與到財務資本的運營中，并實現和財務資本的精誠合作，那么往往會促進財務資本呈幾何倍數增長。在衡量國有企業可持續發展能力狀況的指標中，人力資源投入增長率、知識與智力資產貢獻價值增長率，有利于衡量國有企業未來的、長期的發展潛力。
同時，未來的經濟利益將成為資產確認最基本的標準，交易活動立足于過去的經濟行為不再是資產確認的唯一標準。
建立一套以EVA指標為主，其他長期發展能力指標為輔的基于戰略的綜合性績效評價指標體系，有利于約束“內部人控制”現象；有利于遏制部分國有企業盲目增資擴股、不斷圈錢的欲望，規范國有上市公司的股利分配行為;有利于規范投資行為，促使國有企業謹慎投資，實現國有資產的保值增值;還有望推動企業妥善處理國有企業的不良資產，準確反映經營者的業績。
3 結論
國有企業績效評價體系的完善一定要充分從風險管理的視角考慮，這樣才能夠有效地規避風險，提高效益，為企業的長期打好基礎。
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