進步審計工作質量和水平的思考

時間：2024-06-07 05:32:10 審計畢業論文

關于進步審計工作質量和水平的思考

「摘要」　全面提升審計質量和水平，是審計工作進進新的階段的一項主要任務，也是發展審計事業的關鍵。本文從審計工作質量的基本概念及內涵，全面了審計工作質量的基本要求、保障要素及表現形式，提出了當前審計工作質量的七個方面因素，并著重從“審計立項、審計方案制定、審計實施、審計報告和跟蹤整改”五個環節提出了全面提升審計工作質量的對策意見。　　「關鍵詞」　審計質量　內涵　　對策　　我國的主義審計制度自1983年建立以來，審計工作走過了近20年的發展歷程，建立了一套較為完善的審計法規體系，摸索出一些基本的審計工作和，培養了一支素質較高的審計干部隊伍，審計監視的職能作用得到了一定的發揮。在加進WT0、全面推進社會主義市場建設的新形勢下，審計工作如何與時俱進、承前啟后，是擺在我們每個審計干部眼前十分緊迫的突出題目。今年初的全國審計工作會議對當前審計工作面臨的形勢和任務作了深刻分析，明確提出我國審計工作已進進了一個經驗、開拓創新、不斷深化、尋求進一步發展的新階段。這對于明確當前和今后一個時期審計工作的指導思想，正確把握審計工作的發展方向具有十分重要的意義。筆者以為，面對新形勢、新任務、新挑戰，發展審計事業的關鍵是要全面進步審計工作的質量和水平。下口試就審計工作質量的概念及內涵、影響審計工作質量的主要因素及表現、提升審計工作質量應采取的舉措等題目談一些粗淺熟悉，以拋磚引玉。　　一、審計工作質量的概念及內涵　　“質量”一詞最先于對產品好壞的衡量。《禮記》中的“考工記”曾記載：“令百工審查五庫器材之質量”。這大概是我國上最早對質量的記載。　　按照《辭海》對質量一詞的解釋，“質量”即為優劣程度。那么審計工作質量是什么？筆者以為，審計工作的質量概括地講就是指審計工作的優劣程度，即審計職能作用的發揮程度。不同的時期，不同的經濟發展階段，對審計工作質量的要求和衡量的標準不盡一致，因而它是一個開放的、動態的概念，是一個與時俱進、不斷發展的范疇。但從審計工作履行監視、服務職能的本質屬性看，審計工作質量有其內在規律值得。筆者試從三個方面分析其內涵：　　（一）基本要求要保證審計工作質量，至少應具備以下基本要求：　　1 具備執法主體資格。根占有關法律規定，執行經濟執法的行政機關及其職員必須具備行政執法資格。各級審計機關依照《憲法》和《審計法》設立，自設立之日起便具備了執法主體資格。否則，依法審計無從談起，進步質量便是無泉之水，無本之木。　　2 有正當充分的審計依據。審計依據的是現行財經法律法規，它們是審計職員對審計事項的真實、正當、效益作出判定的客觀標準和標準。由于經濟現象的復雜性、多樣性和法律法規的層次性、時效性、地域性，在具體審計事項中，能不能選用恰當、充分的法律法規依據作為判定標準，直接影響對審計事項判定的正確性和整個審計工作質量。因此，選用正當充分的審計依據，是保證審計工作質量的基本要求。　　3 有的審計目標。審計目標是審計機關通過履行審計監視職責所要達到的預期目的。從大的方面講，審計的根本目標就是要履行好審計監視職責，維護財經法律法規的嚴厲性和經濟秩序，服務領導宏觀決策，促進被審計單位加強治理、進步經濟效益。具體到每一個項目，又都有其不同的特定的審計目標。審計目標在整個審計中處于統帥地位，審計目標制定是否科學、定位是否正確，直接關系到審計的組織方式、方法是否正確，是否全面、適當，進而直接關系到審計工作質量高低。　　4 審計行為依法依規。審計是行政執法部分，其行為的正當性和規范性，直接影響著審計結果的有效性和審計工作的質量。為了規范審計工作，審計署依據《審計法》和行政執法的有關要求，先后制定出臺了一系列的審計準則，一些行業還出臺了本行業的操縱規范。出臺準則及操縱規范的目的就是要保證審計執法的嚴厲性，保證審計執法行為及其結果的正當性、有效性，確保審計工作質量。　　5 審計報告真實可靠。審計報告是綜合反映審計工作情況和結果的書面文書，是反映和體現審計工作質量及其成效的重要手段。審計報告反映的內容是否真實可靠，不僅影響審計機關作出審計決定和審計意見，而且影響宏觀決策。因此，審計報告必須數據真實、正確、可靠。依據審計報告作出的審計決定認定事實清楚，適用法律法規正確、恰當，無復議撤銷或行政訴訟敗訴事件出現。　　（二）保障要素　　審計質量的保障要素很多，回結起來主要有四個方面。　　1 有一支過硬的審計干部隊伍。審計質量在很大程度上取決于審計干部隊伍的整體素質。特別是加進WTO以后，市場經濟發展對審計工作質量的要求越來越高，是否擁有一支高素質的干部隊伍，是進步審計工作質量和水平的重要題目。世界各國對審計隊伍建設都非常重視，很多國家都把人才的引進、培養作為提升審計質量的第一要素，制定了嚴格的進人標準和培訓的相關制度、措施，如美國、英國等西方國家對審計職員都制定了非常嚴格的要求。我國近年來也高度重視審計隊伍的建設，朱總理明確要求要從嚴治理審計隊伍，狠抓審計干部隊伍培訓。審計署制定了審計職員準進制度，明確規定凡進進審計機關的職員必須經過。同時，制定了審計干部培訓規劃，采取有力措施狠抓落實，為建立一支過硬、業務精良的干部隊伍，全面進步審計工作質量和水平提供了根本保證。　　2 有健全的內部監視控制機制。建立健全審計質量內部控制機制，是規范審計行為、控制審計差錯、防范審計風險的重要手段。近幾年來，各地審計機關普遍實行了審計執法責任制、執法督察制、執法公示制等內部控制制度，在促進進步審計質量和水同等方面發揮了較好作用。實踐證實，健全的內部控制機制是進步審計工作質量的重要保障。　　3 有一套健全完善的法律法規體系。建立完善的審計法律法規體系，是社會主義法制建設和依法治國的必然要求，是審計機關履行審計監視職責的重要保證，也是規范審計行為、衡量審計工作質量的一個重要標準和標準。我國恢復審計制度以來，特別是《審計法》實施以來，審計的法律法規不斷完善，審計工作逐步走上了法制化、制度化、規范化軌道，審計工作的質量和水平明顯進步。　　4 有與時俱進的審計技術方法。“工欲善其事，必先利其器”。審計工作要充分發揮其職能作用，必須適應經濟發展要求，不斷創新審計技術與方法。特別是面對市場經濟發展的新形勢，社會各界對審計工作的要求越來越高，審計對象的經濟活動越來越復雜，審計工作的任務越來越重，只有與時俱進，積極探索和應用適應新形勢發展要求的審計技術與方法，才能高質量地完成審計工作任務。　　（三）表現形式　　審計工作質量的好壞，終極要看審計監視在維護經濟秩序、服務領導宏觀決策、促進加強治理等方面所發揮的作用。而這些作用的發揮，主要是以審計信息、報告等作為載體體現出來的。筆者以為，其中最為主要的載體是審計報告，這是由其在整個審計工作中的作用決定的。　　1 從內容上看，審計報告既勾畫了審計的范圍、內容、方式、起止時間及被審計單位的基本情況等總體輪廓，集中、客觀、全面地表達了審計機關所查證的事實、依據的法律規定、改進被審計單位財政、財務收支治理的意見建議。因此，審計報告是審計工作成果和質量的綜合反映。　　2 從作用上看，審計報告具有其它審計文書不可替換的重要作用。第一，審計報告是審計機關領導了解審計情況的主要渠道。按照審計法和審計工作準則要求，審計組在完成審計工作后，要向指派機關寫出審計報告。審計機關領導通過報告全面、如實了解審計情況，便于加強對整個審計工作的指導。第二，審計報告是審計機關與被審計單位溝通情況的重要途徑。第三，審計報告是審計機關作出審計處理決定、出具審計意見書的基礎。第四，審計報告是審計工作服務領導宏觀決策的橋梁。如財政預算執行審計的兩個報告，既是反映審計工作成果的重要標志，特別是審計工作服務領導宏觀決策的重要載體。　　3 從實際情況看，審計報告已成為了全面提升審計成果質量的主攻方向。但現實中，審計報告無論從格式還是內容都有待進一步改進，如報告內容不全面、重點不突出、文字表述不恰當的數字堆砌，缺乏深層次原因分析以及從機制制度上提出解決題目的意見不夠等等，已從一定程度上影響到審計作用的充分發揮，制約了審計質量的進一步進步。　　二、影響審計工作質量的主要因素及表現　　審計機關是一個綜合性經濟監視部分，工作涉及到方方面面。可以說，影響審計工作質量的因素有很多，其中既有審計主體方面的，也有審計客體方面的；既有體制、制度方面的，也有職員素質等方面的因素。具體講主要有以下幾種：　　（一）審計目標是否明確　　審計目標是審計行為的既定方向和預定結果，它不僅能體現審計為社會經濟發展服務的要求，而且影響審計事業自身的發展，在不同的社會發展時期，政府審計的目標定位不同。審計目標是否明確，直接關系到審計工作的開展，目標的偏差，意味著審計內容、手段以及技術的偏差。假如審計目標不具體、不明確，就會使審計監視難以做到有的放矢，影響審計的質量和職能作用的發揮。　　（二）審前預備是否充分　　審前預備是審計機關在實施審計前，必須進行的一項重要工作，包括收集審計資料、編制審計方案、選派審計職員等。預備工作是否充分，直接影響審計實施效果和質量。審前預備不充分的主要表現為：審前調查不夠深進，編制審計方案時目標不明確、內容不具體、重點不突出；與審計事項相關的法律、法規和被審單位基本情況收集不夠全面；沒有有針對性地開展審前培訓，以及審計技術方法預備不充分等。假如審前預備不充分，將在一定程度上造成審計實施中的盲目性，從而影響審計質量。　　（三）審計實施是否徹底　　審計實施是審計職員檢查被審計單位賬目、收集審計證據的過程。審計實施中能否按審計方案檢查被審計單位資料，發現的題目線索是否及時查深查透，并取得完整正當、有效的審計證據，都直接影響著審計工作的質量。因此，審計實施徹底與否，是決定審計工作質量的關鍵因素。實際工作中導致審計實施不徹底的原因主要來自兩個方面：一是審計主體方面。如審計職員不能按照要求進行審計抽樣測試和判定，導致審計重點不突出；沒有按方案要求對會計資料進行全面審計；審計證據收集不夠全面、充分等。二是審計客體方面。如被審單位內部控制薄弱，經濟業務復雜，會計職員業務素質不高，提供審計的會計資料不完整等，都在不同程度上對審計質量產生影響。　　（四）審計處理是否公正　　依法依規、客觀公正、實事求是地評價審計事項，處理審計查明的題目，是保證審計質量的基本要求。在具體審計實踐中，由于受主、客觀方面原因的影響，有些審計處理存在一些偏差，主要表現為：審計定性不準、審計處理適用法律、法規不當，處理處罰偏寬偏嚴等，而直接影響審計質量，導致審計風險。　　（五）審計對象的復雜程度　　審計對象的復雜性必然導致審計監視的復雜性。隨著改革的深化和市場經濟的發展，審計對象的經濟活動變得更加復雜，與恢復審計制度初期相比，有三個明顯的不同：一是向團體化和行業向系統化發展。很多企業通過重組、吞并等形式，由零散的小公司，逐步發展成為了團體公司。一些行政單位也由過往的塊塊治理，發展成為了系統的垂直治理，審計難度明顯加大。二是審計范圍和內容逐步擴大。隨著經濟和審計事業的發展，審計工作由傳統的財務收支審計向治理和效益審計延伸，由單純的審計處理發展為處理和服務并重。特別是開展經濟責任審計后，審計工作已由對“事”的監視轉向了對“人”的監視，審計監視的復雜性明顯加大。三是經濟活動變得更加復雜。隨著市場經濟的發展，特別是加進WTO后，政府和企業的經濟活動都將發生深刻變化，使審計監視的難度和復雜程度加大，進而對審計工作質量產生直接影響。　　（六）審計職員素質及審計技術的局限性　　人的因素是最為關鍵的因素，職員素質的低劣和方法技術的落后，必然導致審計質量的低劣。職員素質和技術局限性主要表現為：一是少數審計干部特別是基層審計干部還不能完全適應新形勢要求。從職員結構上看，復合型審計人才較少，知識和年齡結構老化的現象在基層審計機關較為普遍，由于經驗和能力均受到一定的局限，使審計監視職能作用的發揮難以達到的預期要求；二是審計職員工作責任心和對職業的關注狀況。除了業務能力外，審計質量的還有職業精神。假如沒有一個好的精神狀態，就難以高質量地完成審計任務，甚至造成審計過失，而影響審計工作質量；三是審計技術方法還比較落后。隨著國民信息化的快速發展和知識的日新月異，一方面，對審計技術方法提出了很高的要求，另一方面，也使經濟活動中的舞弊行為更加隱蔽，傳統的手工查賬方式難以適應新形勢發展要求，制約了審計監視職能作用的發揮和審計工作質量的進步。　　（七）審計職員的非獨立性　　按照《審計法》的規定，審計機關和審計職員依法獨立開展審計工作，這是保障審計工作客觀公正的基本要求。但從實際情況看，影響審計獨立性的因素主要是少數地方還存在行政干預以及審計活動受審計經費不足的制約，從而嚴重制約著審計職能的發揮，終極影響審計工作的質量。　　三、關于提升審計工作質量與水平的思考　　提升審計工作的質量首先要解決思想觀念，即工作思路。特別是領導者的思路。一個地方、一個部分的一把手思路如何，能否開拓局面，不斷創新，往往與其是否善于提出正確的思路有直接的重要的關系。思路是什么？是我們把握全局，吃透上級指示精神，結合實際情況制定工作方針的一種理性思考。領導者的工作思路反映其思想方法、政策水平、領導和工作能力。其次要熟悉到審計工作是一個系統，筆者以為這個系統是由“審計立項、審計方案制定、審計實施、審計報告和跟蹤整改”五個環節構成，這五個環節環環相扣，缺一不可，在整個審計過程中具有同等重要的地位，是全面進步審計成果質量和水平的主線。當然，進步審計工作質量和水平，要抓好隊伍建設、法制建設和基礎性工作等，這里重點具體談談如何捉住五個環節、努力深化審計工作的。　　（一）抓好審計立項環節，著力進步項目的針對性　　審計立項是指確定年度審計項目計劃，簡單地說，是為什么要搞這項審計。立項即謀劃。“審計重舉，明畫深圖”，可見謀劃的重要性。但是，也有一些審計機關對審計立項并未引起足夠重視，主要存在“三多三少”：即考慮收繳的多，重視服務的少；臨時動議的多，統籌考慮的少；從局部考慮的多，從全局考慮的少。這些現象必然影響審計的終極效果。搞好審計立項，重點要堅持和把握好三個原則：一是要堅持目的性原則。做任何事情都要有一定的目的，選擇一個審計項目，要充分考慮其目的性，估價這項審計的效果。總體講，要做到“三個圍繞”：即圍繞當地經濟工作中心，圍繞領導關心的難點、重點題目，圍繞社會關注的焦點、熱門題目。近年來湖北省審計系統始終遵循上述原則進行選項、立項，都收到了比較好的效果。二是要堅持整體性原則。也就是所選擇的審計對象要有一定的行業性和系統性，能使審計結果產生宏觀效應和整體效應。因此，在安排每年的審計項目時，在對象上既要考慮有一定的量，又要突出重點，要選擇一至兩個行業（系統）作為重頭，通過對這些行業審計，形成審計結果的整體效應，以進步審計成果層次，擴大審計的宏觀效果。如前幾年全國同一組織的糧食系統審計，由于具備了整體性，取得了非常好的審計效果。三是要堅持實事求是的原則。當前，審計工作任務重與氣力不足的矛盾非常突出，一方面，需要不斷進步審計工作的效率和水平，另一方面，必須公道確定審計工作任務，做到壓數目，保質量，突出效果。要進一步擴大基層審計機關在項目計劃工作上的自主權，從過往以完成上級審計機關安排任務為主，逐步轉移到以服務區域經濟發展為主的軌道上來，使基層審計機關能夠抽出大量時間圍繞本地經濟工作中心確定項目。在壓數目保質量中，要留意處理好數目和質量、宏觀與微觀的關系，要在確保質量的條件下，實現一定的審計面。要著眼宏觀，充分考慮項目在宏觀效益和效果的基礎上，選擇好立項。　　（二）捉住審計方案制定環節，著力進步方案的操縱性　　制定審計方案，也就是確定這項審計工作的具體操縱思路、方法以及需要達到的終極目的。這是項目確定后緊接著要做的一項重要工作，關系到具體審計項目能否高質量完成。目前，各級審計機關對這項工作比較重視，在實施審計前，都能夠制定比較可行的方案，但也有一些地方和審計職員對方案制定的熟悉不高，有的處于應付狀態，制定的方案操縱性不強，使方案成為“紙上談兵”；有的憑經驗辦事，審到哪里算哪里，影響審計實施的效果。制定方案必須做到三點：一是要認真搞好審計調查，切實增強方案的針對性。項目確定后，要選擇一至兩個單位進行審前調查，摸清被審計單位或行業的大體情況，初步了解和把握被審計單位（行業）的機構設置、財政財務收支等情況，對其內部控制情況進行初步測評，摸清存在的主要題目和環節，并認真取得的資料，確定審計的重點資金、重點單位及重點。二是要切實增強方案的可操縱性。審計方案除包括審計項目的名稱、被審對象、審計的指導思想和目標、審計的起止時間、審計的組織方式和具體操縱步驟及方法、審計氣力的安排、審計結果的運用、審計情況的處理、審計跟蹤整改措施、審計涉及紀律及審計職員執法責任等情況外，特別是要明確重點資金、重點單位、重點題目。方案的制定要力求細，使其具有較強的操縱性。三是要堅持實事求是的原則，切實增強方案的性。制定的方案不能一成不變，要隨時針對變化的情況適時進行調整。特別是在重點行業及系統的方案制定中，由于涉及的單位多、范圍廣，情況比較復雜，這就要求方案盡量地貼近工作實際，對方案中不盡公道的地方，要進行適當調整，及時補充完善。要充分調動所有審計職員的積極性，每個審計職員都應參與方案制定的討論，凡是重大行業的審計方案要經廳（局）辦公會討論確定。對經討論確定的審計方案，要確保其權威性，沒有特殊原因，必須嚴格按方案的要求組織實施審計。　　（三）抓好審計實施環節，著力進步微觀審計的正確性　　審計實施是指具體組織實施審計的過程。審計實施環節處在整個環節中的第三關，也是能否打造審計精品最為關鍵的一個環節。這一環節，主要是抓審計質量。一是要精心組織，切實搞好審計氣力的有效整合，明確各崗位的目標和責任。在審計過程中，要公道利用審計人力資源，在職員分工時，盡量發揮每個審計職員的優點，把最有限的氣力用在刀刃上。對一些重點項目和行業的審計，要堅持全廳（局）一盤棋，打***（科）界限，對審計氣力同一進行調配；對系統（或行業）的審計，要發揮審計系統的作用，采用“上下”結合和交叉審計的組織方式，實行審計氣力的最優配置，充分發揮人力資源的整體效能。二是要堅持“全面審計、突出重點”的方針，深進進行審計。全面審計、突出重點是保證審計質量的根本要求，假如沒有一定的面，就難以全面理解和把握被審單位的情況，從而缺乏對被審計單位進行分析的基礎，以致影響宏觀作用的發揮。這個“面”，就是指一項具體審計中需要把握的“面”，如一個單位的財務收支狀況、內部控制情況等。在確保了一定“面”的情況下，必須突出重點。要以資金為主線，審清來龍往脈，在審計中善于捉住疑點題目，逐個深進，特別是對審計發現的一些重大違法違紀題目和經濟案件線索，要審深審透，并舉一反三，回答“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”；要善于從宏觀角度思考，捉住每一個微觀的題目，將有題目資金的來源、使用、結果等環節全部查清，切實做到過程清楚、事實正確，定性適度，著力在宏觀上發揮作用。三是既要堅持依法依規，又要按“三個有利于”的標準，正確處理好依法審計與實事求是的關系，搞好審計評價和處理。對審計發現的有些題目，盡管是公道的，但不一定正當；有些題目固然正當，但又不一定公道。有些單位的做法固然與現行法規不相一致，但從其出發點和效果來看，卻是有利于改革開放，有利于經濟發展。對此，我們在審計過程中要堅持“按三個有利于”的標準，一切從實際出發，具體題目具體分析，不生搬硬套法規。只要是有利于改革和經濟發展的，要積極給予支持和引導；對難以定性的題目，及時向黨委、政府反饋，并密切關注其發展變化情況；對嚴重違反國家規定，給國家和人民造成重大損失的，則嚴格依法依規進行處理，使審計工作更加貼近實際，更好地服務改革和經濟發展。四是要規范操縱，切實防范審計風險。我國正處在由計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期，由于各項法規還不太完善，經濟領域中的各種違法違紀活動還比較普遍，近幾年的審計情況表明，經濟領域中的各種違紀違規題目仍然居高不下，且違法違紀手段也更趨隱蔽，這些都給審計監視帶來難度，特別是加進WTO后，隨著我國法制建設的不斷進步，法律意識的不斷增強，審計的風險也將明顯加大。因此，在實施審計中，要切實防范審計風險，采取過硬措施，努力規范審計工作，一方面，要認真執行審計署頒布的審計準則，嚴格審計程序；另一方面，要加強對審計質量的內部控制，加強審計復核、聽證和質量檢查等項工作，嚴格標準，對執行審計法律法規不規范，沒有達到目標要求的項目，要及時返工、補救，確保審計質量。　　（四）抓好審計報告環節，著力進步報告的實用性　　審計報告是審計工作成果的集中反映，是審計質量的終極體現，是審計工作服務領導宏觀決策最為直接和有效的途徑，是進步審計成果質量和水平的關鍵。在整個審計環節中處于核心位置。審計報告總體上可分為審計綜合報告、審計情況報告以及預算執行審計的“兩個報告”。目前，在審計報告方面，還有很多東西需要探索和改進，重點是要研究如何使審計報告從數據和專業術語中解脫出來，站到黨政領導角色上來，使審計報告既能讓專家看懂，又能使行政領導看懂。從審計一線工作職員來講，要留意轉變一個觀念，即不能為了揭露而揭露，揭露是為了糾正，為了引以為戒；要考慮如何對審計情況進行公道、科學的回納和分析，形成整體概念；如何公道提出審計建議和意見，從更高層次上發揮作用。筆者以為，要進步審計報告的質量和水平，關鍵要把握好三點：一是要實報告的基礎。要保證報告有比較翔實的審計內容，就必須善于抓準題目的實質進行反映。凡是審計發現的重要情況和題目，要做到事實清楚，證據確鑿。在反映情況時，要盡量做到原汁原味，不隨意截留和隱瞞情況，特別是重大案件線索等，也可以一事一報。對事關改革和經濟發展大局，拿得準又能說明題目的審計情況，要隨時報告，切實進步報告的針對性和時效性。二是要結合實際，改進報告的結構，在報告表述的方式上多下功夫。審計報告的對象大多是領導，因此，審計報告要以非專業職員看懂讀懂為標準，盡量避免使用專業術語，使之一目了然。同時，要根據情況，公道調整報告的結構，突出報告的重點。就當前來講，主要是要集中反映一些違法違紀“金額大”、對財政經濟“影響大”、性質惡劣“危害大”的題目。特別是預算執行審計的兩個報告中要增加對上年審計發現題目整改情況的反饋，增加對審計發現題目及產生原因的綜合分析，從加強和規范財政財務治理的角度，有針對性地提出加強和改進的審計意見及建議，切實增強報告的可讀性、通俗性和效果性。在報告的撰寫過程中，要留意報告內容既有整體概念，還有典型剖析；既使用盡對數說明事實，又使用相對數說明題目的性質和嚴重程度；既原汁原味地反映審計情況，又有理性分析和對策建議。三是要把著力點放在主攻審計報告的作用及效果上。審計報告的質量和水平反映了審計工作的質量和水平，衡量審計報告質量和水平的高低主要看：圍繞該審計事項目標的財政財務收支情況及所揭示題目的深度；延伸調查、剖析深層次包括機制體制等方面的原因、后果；所提建議的依據、所查事實和原因分析的充分程度，探索從機制體制解決題目的可行性；審計報告所產生的信息建議采用程度以及跟蹤整改的程度和效果。為了確保這個環節能出成果，省廳今年已采取措施，加強對報告質量的考核與評選，力爭使報告在擴大審計影響、服務領導宏觀決策上發揮更大的作用。　　（五）捉住督促跟蹤落實環節，著力進步審計工作的有效性　　審計跟蹤整改是指對審計發現的題目進行跟蹤，督促整改糾正和落實。這個環節是整個審計過程中的目的所在，是確保審計工作能否取得實際效果的關鍵一環。給合湖北省實踐看，要在跟蹤整改上取得實效，必須做到“三個到位”：一是跟蹤整改機制和制度要到位。出具審計報告、作出審計處理決定和審計意見書并不即是這項審計的結束，只有通過跟蹤督辦使審計發現的題目整改落實到位，才能是一項審計的終結。二是跟蹤整改的重點要到位。要捉住數額大、范圍大、影響大和危害大的題目進行跟蹤整改。對領導批示的情況，要迅速組織氣力，全面了解題目的整改落實情況，做到快跟蹤、快糾正、快反饋，確保領導批示得到認真落實。對行業性審計發現的普遍性、全局性題目，要在督促糾正題目的基礎上，把重點放在督促健全制度、堵塞漏洞、促進進步治理水平上；對重大違法違紀題目，凡涉及到個人或已移交的案件，要按照總理指示要求的，采取建立案件移交、查處跟蹤等措施，安排專人負責跟蹤了解，一抓到底。三是跟蹤措施要到位。要結合實際，制定具體措施，把審計監視、***監視和社會監視有機結合起來，促進進步審計工作質量和水平，擴大審計影響。當前，可采取新聞發布會、公告等措施，強化跟蹤整改效果。公告的內容要重點放在老百姓關注的一些熱門、焦點題目和典型案例上，要通過審計公告，促進題目的全面整改，以擴大審計工作成果。

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