工程量清單審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析論文
摘要：作為一種新型的工程造價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)從根本上改變了市政工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)模式，提高了造價(jià)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。盡管工程量清單計(jì)價(jià)具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但是其依然存在一定的缺陷。像工程計(jì)量的方式和標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范、內(nèi)容模糊不清、計(jì)量方式錯(cuò)誤均是常見(jiàn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題若是被投標(biāo)單位利用，就會(huì)成為投標(biāo)單位賺取額外利潤(rùn)的途徑。本文簡(jiǎn)要分析了工程量清單計(jì)價(jià)當(dāng)中的常見(jiàn)審計(jì)問(wèn)題，并提出了防范措施，希望能為規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)，為我國(guó)建筑工程行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)一定的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：工程量清單；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施
從我國(guó)現(xiàn)階段使用的招投標(biāo)程序來(lái)看，工程量清單必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行編寫。而由于編標(biāo)水平的差異性，所以不同單位所編寫的工程量清單有著較大的差距，從而造成了工程量清單問(wèn)題頻發(fā)的局面。
1工程量清單中的工程量問(wèn)題
（1）計(jì)量方式不標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量方式不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范儼然成為了工程量清單計(jì)價(jià)中的一種現(xiàn)狀。比如說(shuō)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑物的單層高度為達(dá)到某種程度時(shí)，工程量清單之中不可以計(jì)算垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用。但在實(shí)際當(dāng)中，工程量編寫單位往往會(huì)將其劃分到土建定額當(dāng)中。（2）具體特征模糊不清。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工程量清單當(dāng)中必須明確標(biāo)注建筑工程項(xiàng)目所使用的材料，可很多編寫單位為了節(jié)約工作時(shí)間，并未在工程量清單當(dāng)中明確標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，在某工程項(xiàng)目當(dāng)中需要建設(shè)門窗，而門窗的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括門、五金材料、門套三種，但在實(shí)際編寫的清單中并未出現(xiàn)五金材料的身影，而施工單位卻對(duì)承建單位提出增加簽證的要求。（3）定額套錯(cuò)的問(wèn)題。為了達(dá)到賺取額外利潤(rùn)的目的，編寫單位會(huì)故意將定額錯(cuò)套。比如說(shuō)，在為某市政工程項(xiàng)目更改門窗的時(shí)候，該項(xiàng)目原有的門窗為鋼鐵材料，現(xiàn)要將鋼鐵材料門窗拆除后更換為塑料門窗。在計(jì)價(jià)表當(dāng)中，拆除門窗應(yīng)當(dāng)以樘來(lái)計(jì)算，但在實(shí)際中卻以平方米計(jì)算。僅僅是一個(gè)定額的變化，二者之間相差的金額數(shù)量卻達(dá)到了數(shù)萬(wàn)元。（4）計(jì)量單位的問(wèn)題。計(jì)量單位的問(wèn)題與定額套錯(cuò)的問(wèn)題基本相似。比如說(shuō)，在某工程當(dāng)中需要對(duì)建筑物的某處位置進(jìn)行加固處理，而一般砌磚的工程量是以立方米為計(jì)量單位，但在實(shí)際中卻將立方米錯(cuò)寫成了平方米。這樣一來(lái)，原本投標(biāo)工程量中的18立方米變成了結(jié)算工程量中230平方米，二者之間的金額差距達(dá)到了5萬(wàn)元以上。（5）數(shù)量錯(cuò)誤。很多具有工程量編寫資格的單位對(duì)工程量清單有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工程量清單主要在工程項(xiàng)目的前期投標(biāo)階段使用，其主要作用在于投標(biāo)競(jìng)價(jià)，而工程決算并不會(huì)以工程量清單為標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，編寫單位在編寫工程量的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，這一現(xiàn)象在工程量的數(shù)量方面尤為突出。比如說(shuō)，在某建筑工程項(xiàng)目中的布線子項(xiàng)目當(dāng)中，工程量清單上標(biāo)注的數(shù)量為20米，但是實(shí)際施工的布線量卻達(dá)到了3000米。（6）遺漏、重復(fù)問(wèn)題。遺漏或者重復(fù)某一工程量是工程量清單中的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，而這一問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致工程量清單與工程設(shè)計(jì)圖紙之間出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的偏差。在具體施工的過(guò)程中，當(dāng)施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中有，但工程量清單沒(méi)有的項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)向業(yè)主單位提出簽證的請(qǐng)求。可在最終的工程決算計(jì)算時(shí)，卻不會(huì)將工程量清單比設(shè)計(jì)圖紙多出來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行刪減。這一問(wèn)題的存在，無(wú)疑增加了建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本，直接損害了業(yè)主單位的經(jīng)濟(jì)利益。
2工程量清單中的報(bào)價(jià)問(wèn)題
（1）不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題。不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題指的是修改工程量清單中某些子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，使得競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際報(bào)價(jià)出現(xiàn)較大幅度的偏差，最終達(dá)到實(shí)際報(bào)價(jià)高于常規(guī)價(jià)格的目的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是實(shí)際報(bào)價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)。為了達(dá)到這一目的，施工單位往往會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目中具有變化特點(diǎn)的子項(xiàng)目進(jìn)行修改，比如樁基工程等。通過(guò)抬高報(bào)價(jià)，最終結(jié)算的時(shí)候施工單位能夠賺取差價(jià)。這雖然是提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益的一種方式，但卻會(huì)對(duì)業(yè)主單位的經(jīng)濟(jì)效益造成損害。（2）模糊報(bào)價(jià)的問(wèn)題。模糊報(bào)價(jià)指的是在工程量清單當(dāng)中只列舉施工材料的單價(jià)和名稱，而施工材料的數(shù)量、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)等其他要素則刻意隱瞞。在實(shí)際施工的過(guò)程當(dāng)中，施工單位會(huì)使用名稱相同，質(zhì)量較差的施工材料進(jìn)行施工。但施工單位會(huì)故意在工程量清單中抬高施工材料的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到提高工程量清單價(jià)格的目的。一般來(lái)說(shuō)，模糊報(bào)價(jià)主要應(yīng)用在一些價(jià)格差異較大的施工材料當(dāng)中，像涂料、地板磚等。此類施工材料的會(huì)根據(jù)品牌的不同、等級(jí)的不同而呈現(xiàn)出不同的價(jià)格，且價(jià)格差異巨大。
3審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（1）規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)模糊內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙是進(jìn)行工程量清單編寫的基本參考依據(jù)，且設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于工程造價(jià)有著直接的影響作用。建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)圖紙的作用和價(jià)值，落實(shí)對(duì)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的監(jiān)理工作，提高對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)圖紙深度、合理性、實(shí)用性的目的。另外，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，盡量減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的頻率。若在條件允許的情況下，建設(shè)單位可以圖紙的設(shè)計(jì)階段開(kāi)展招標(biāo)工作，并將施工招標(biāo)放置在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作完成之后。這樣做的主要目的是為了避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的情況。（2）規(guī)范工程量清單的編寫。工程量清單是建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)算的主要參考依據(jù)，其重要性不言而喻。工程量清單不僅需要全面且詳細(xì)的反映工程內(nèi)容，而且要確保其內(nèi)容符合相關(guān)的合同標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際的施工情況。編寫單位要對(duì)工程量清單有著正確的認(rèn)識(shí)，改變以往錯(cuò)誤的認(rèn)知。此外，工程量清單還要具備一定的預(yù)見(jiàn)性，將實(shí)際施工過(guò)程中可能發(fā)生的項(xiàng)目變更考慮在內(nèi)，并從科學(xué)的角度對(duì)變更項(xiàng)目的工程量進(jìn)行合理的估計(jì)。為了避免出現(xiàn)模糊報(bào)價(jià)的情況，工程量清單中的施工材料不能固定化，每項(xiàng)施工材料都要有著三種以上相同質(zhì)量、不同價(jià)格的產(chǎn)品供業(yè)主單位選擇。（3）加強(qiáng)合同管理。建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到合同的重要性，并在與施工單位簽訂的合同當(dāng)中明確規(guī)定工程量清單的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，既可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范工程量清單的目的，又能避免實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算的情況發(fā)生。（4）落實(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程管理。在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工的過(guò)程中，難免會(huì)因?yàn)榭陀^因素的影響而導(dǎo)致施工計(jì)劃無(wú)法正常進(jìn)行的情況發(fā)生。這樣一來(lái)，就必須對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況時(shí)，工程造價(jià)也會(huì)隨之發(fā)生變化，大多數(shù)情況下會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)上漲的情況。從某種角度來(lái)看，設(shè)計(jì)變更是施工單位謊報(bào)造價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、謀取額外利潤(rùn)的主要途徑。為了避免這種情況的發(fā)生，建設(shè)單位和監(jiān)管單位要落實(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更和簽證的管理，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
4結(jié)語(yǔ)
綜合來(lái)看，工程量清單的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括不平衡報(bào)價(jià)和模糊報(bào)價(jià)兩個(gè)問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到其危害性，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，并落實(shí)各項(xiàng)防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況出現(xiàn)。
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