低保調查報告
在當下這個社會中，報告與我們愈發關系密切，報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編精心整理的低保調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
低保調查報告1
20xx年7月22日，我來到湖州市吳興區月河街道二里橋社區進行社會實踐掛職。就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態度使得社區的工作得到了住戶的認可，低保工作取得了明顯的成效。在近一個月的時間里，我多次走訪所在社區的貧困居民，對主管公共民生方面的社區工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和社區幫扶工作記錄，對社區貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調查報告。
一、二里橋社區基本情況
湖州市吳興區月河街道二里橋社區位于湖城東大門，轄區面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風雅O洲等5個小區，現有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運一村等較老的小區無業或低收入的居民比較多。
二、幫扶政策的政府部門或社區政策
1、吳興區慈善總會文件(吳慈【20xx】8號 關于上報慈善助學對象的通知)
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)20xx元。
城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區慈善總會文件(吳慈【20xx】4號 關于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)
申請對象：
一是戶籍在本區的城鄉低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區務工滿2年，并簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發自己的學習激情調整和完善自己的知識結構，戰勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
可享受政策：
城鄉低保戶家庭，按實際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷后的部分，其中80%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，10%由患者家庭自負。 城鄉低保邊緣戶家庭，按實際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷后的部分，其中70%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，20%由患者家庭自負。 經濟條件困難的外來民工家庭，按實際醫藥費金額，70%由金洲集團慈善資金補助，10%由中心醫院減免，20%由患者家庭自負。
3、二里橋社區20xx年1月制定的社區民政工作計劃
l 針對居民實際經濟收入加強對最低生活保障線以下家庭的迅查，審核上報，工作認真、細致、準確，及時將低保戶的.最低保障金額發放到低保戶手中。
l 做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。
l 熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報，對他們所反映的問題，及時向有關部門反映，求及時解決，并給與滿意答復。
l 落實各項優撫政策，積極為優撫對象排憂解難，組織社區志愿者對困難優撫對象進行幫助。
4、“愛心公益行”互助幫扶工程
“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會共同發起，吳興區民政局、吳興區社管辦協助參與，《湖州日報》提供獨家新聞支持，以“幫困·助老·濟貧”為宗旨，通過為社會愛心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動平臺，吸引和整合社會愛心資源，倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會風尚。
三、低保戶的態度
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關愛。經過走訪調查，發現低保戶對社區低保工作普遍持滿意態度。管理低保工作的社區工作人員能嚴格按照國家的政策法規辦事，態度好，工作認真負責。
看了這么多，你是不是對目前的環境有些憂慮呢?對，環境與我們的生活密切相關，保護環境衛生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環境，我們責無旁貸!
自鐵西區食品藥品監督管理局組織召開“鐵西區藥品醫療器械質量安全整治動員大會”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫療器械質量安全情況進行全面摸查，現將自查結果匯報如下：
四、社區幫扶困難群體
1、二里橋社區有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級，喪失勞動能力。其妻精神異常，無法工作。兩個女兒，均為在校學生。家庭住房面積為60平方米，其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個女兒中，大女兒目前就讀某大學三本，在社區工作人員的多次幫助申請下，獲得區殘聯助學金每學期4000元，四年共計32000元;二女兒今年考取某大學專科，在社區工作人員的再次幫助下，獲得區殘聯助學金每學期3000元，三年共計18000元。社區工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區工作人員幫助這個家庭聯系月河街道、殘聯等政府部門，并經常電話聯系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
2、20xx年7月22日，我跟隨社區主任和副書記來到二里橋社區的航運一村小區為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區居民進行募捐。航運一村是一個時間比較久的小區，該小區的房子歸航運公司所有，小區居民沒有房產證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時候，這位患有精神疾病的社區居民拿著菜刀追砍鄰居，并揚言要點煤氣罐。后被制止并被公安機關帶走。因為某種原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人，無兒無女，因無固定工作，故家庭又沒存款，無法自己出錢進行鑒定，也無法住院治療。在這么一種情況下，社區工作人員到社區所轄的各個小區為該居民進行募捐。但募捐所得的錢遠遠不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區的幾位主任花了好幾天的時間向有關政府部門籌集鑒定所需的資金。在社區工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區政法委的資金幫助。
3、逢年過節，社區的黨員干部和工作人員都會走訪社區的低保戶和貧困居民，給他們送去過節的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區居委會工作人員走訪了幾戶困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解，二里橋社區有不少的共建單位，社區居委會會經常聯系共建的商業單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區居委會和共建單位會不定期進行一些活動，結對貧困居民，貧困居民會獲得一些贊助，一般為五六百現金或柴米油鹽等生活用品。過年時會有駐湖部隊、政府部門等單位的慰問，社區會安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動，社區居委會都會積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區居委會工作人員還經常會將慰問物資親自送到行動不便的居民手中。
五、社區幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案
通過對社區工作人員的采訪，發現社區幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業單位所提供的錢物時，就會抱怨社區居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區居委會幫助時態度比較差，認為居委會為他們服務是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
作為他的老師，首先我了解他的基本情況，他是一個挺聰明的人，但是有點懶惰，上課容易走神，特別是英語總是他的弱點，無論怎么學總是不見起色，以至于到后來只要看到有關英語的東西就頭疼。由于懶惰，他的成績都不盡人意。父母對他抱以很大的期望，希望他能夠考上重點高中，近而考入重點大學。而他現在的學習情況，讓他的父母感到擔憂。我可以感受到他父母心中那種望子成龍的殷切期望，也同時感到肩上的擔子很重。雖然我是本科的大學生，但我畢竟沒有任何實際經驗，教好對我來說是一個“挑戰”。
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，社區工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區居民的理解。其次，每次慰問活動發放錢物時要做好詳細的登記，以防產生下次發放時重復發放的情況。
當碰到態度較差的居民時，社區工作人員要保持微笑和語言上良好的態度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續等。讓居民體會到社區居委會的耐心和認真的態度。
2、低保準入把關難度大
由于目前城市居民就業的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
該校放學時間為7點30分，由于較長，學生在這段時間顯得疲憊，雖然學生都表示考試的壓力大，有很多題目不會，但就不大會抓緊時間學習。平時課間課后很少去問同學問老師，這也是他們成績差的一大原因。
這應該加強低保的規范化建設，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規定實行，爭取做到應保即保。還應充分發動群眾，落實舉報監督的制度。
桐柏之行，我們最大的收獲就是從自我思想上把化學反應從實驗室搬到了化工生產的現場：把守嚴格的大門，刺耳的噪聲，偌大的倉庫，大規模的反應裝置，高度自動化的計算機生產控制體系，尤其是污水處理站一行，最讓我們受益匪淺。這讓我們在一定程度上了解了化工生產與實驗室化學的內在聯系與區別，此后，化工廠對于我們來說已不再神秘。
六、對于社區幫扶工作的個人建議
1、在和社區里困難家庭孩子進行交流之后，發現不少的孩子會因為家庭貧困而感到自卑，在這方面，他們經常會因為無人可以交談而覺得無助。社區居委會應該更多地關注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區居委會可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。
2、我了解到不少家庭困難的學生，特別是高中畢業的學生和大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕經濟負擔。但是，當今社會比較復雜，而學生們還沒有真正步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全并合適他們的工作并不容易。政府部門或者社區居委會在這方面可以為希望兼職的學生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯系，請一些信得過的企業商業單位為這些學生提供合適的勤工助學崗位。
3、社區干部和黨員干部可以和貧困居民進行結對，通過頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時為他們提供必要幫助。
4、加強社區與大學和中學的合作。發動更多的學生志愿者來從各方面幫助社區低保戶等貧困人員。也可以請更多的學生志愿者來幫助社區工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說，我認為學生志愿者與社區的合作還不夠多。學生志愿者的力量非常巨大，通過合作，可以減輕社區工作者的工作壓力。
總結
據調查,我國現有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。
低保調查報告2
縣從1999年建立城鄉低保制度以來，經歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對于一個處在發展中的農業大縣，對弱勢群體的救助任務尤顯艱巨，社會救助工作改革和創新尤顯重要，建立起與經濟社會發展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問題。
一、低保對象現狀與產生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶，該類對象全縣共有7092戶、21276人；月人均收入低于200元的城鎮低保對象，該類對象全縣共有9102戶、12282人。
這些弱勢群體的產生，既有自身的原因，也有社會經濟等外在方面的原因�？蓺w納為以下三點：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發展的'能力和動力。同時，弱勢群體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質量不高、發展生產的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢群體自力更生與自我發展。
2.社會經濟方面的原因。在市場經濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發展的能力薄弱，難以適應激烈的市場競爭，外出務工難，家庭經營開展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時，由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困—低學歷—再貧困的惡性循環，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經濟落后的歷史延續，是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經濟環境的影響導致家庭經濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉低保工作開展情況
從1999年初步建立起社會救助制度以來，該縣弱勢群體救助工作經歷了兩個發展階段：
第一階段：試點階段。該階段的主要特點是統一思想，調查摸底，動員部署，試點示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關鎮的東、南、西、北幾個居委會試點，并在當年建立制度。
第二階段：規范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大�；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫�，規范城市低保的動作和實施。同時該縣成立了專項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實施辦法補充規定》（漢政發〔20xx〕1號）和《關于進一步加強城市居民最低保障工作的意見》（漢政發〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專項救助相銜接，以財政投入為主，以經常性社會捐助、慈善扶助和社會幫扶為補充的新型城鄉社會救助體系。
低保調查報告3
農村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農”工作，加大扶貧開發和社會救助力度的體現。是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求，是解決農村貧困人口生活問題的重大舉措。在20xx年1月26號下午，我和我的小組成員林映宇開始了廣東省城鄉低保入戶調查工作。
不得不說，低保制度實施至今，有很多貧苦農民從中受益，生活有了很大改觀�！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽光照耀到貧困農民身上，為全國農村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網”。政府秉著務實的原則，將低保政策進行到底。
一、資金落實到位，成效顯著。低保戶每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農民的生活，又緩和了農村的社會矛盾，維護了農村社會穩定。
歷經3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉低保入戶調查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠的心。3天下鄉走訪調查，讓我了解一些實際情況：
一、低保政策宣傳不到位，村組干部和群眾對農村低保工作存在片面認識。在受訪村干部和群眾中，不少人對農村低保制度法制性認識不足。認為農村低保是黨和政府的一項福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無，可多可少，操作隨意性大。有的`干部在審核、確定低保名單中優親厚友，沒有樹立“低保高壓線”意識。群眾的認識也存在誤區，認識不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時救助。農村低保制度在全鎮實施之初，保障標準較低，低保覆蓋人群少，要求進低保的人數不多。而這兩年，由于低保標準提高、低保制度外延的擴大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競爭參保。拿不到低保還被認為是沒有本事，或者是和干部關系不到位。龍門鎮今年被選為低保戶調查試點，“人情保”“關系保”基本上不存在了。
二、農村基本生活資料漲價較高，救助對象得到的補差不高。農村最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發原因造成的生活困難。
三、大部分村干部積極配合工作，時刻記住為民服務的宗旨。村干部作為一村之主，村子的團結與發展系于一身，積極為民工作的村干部才能團結農民，共同致富。低保戶申請都要靠他們一手承辦，他們做事認真、負責，卻拿著微薄的工資。農村低保工作要想做的更好，還需要一些改進措施。
�。ㄒ唬┘訌娹r村低保政策的思想認識和學習宣傳工作。鎮村干部要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識。低保是政府對其公民應盡的義務，是社會救濟而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒功勞也有苦勞，就應該享受低保的想法。鎮黨委政府應采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農村低保政策，讓廣大群眾知曉農村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農村低保是農村社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為龍門鎮這樣一個農業大鎮，農村低保工作是關系到全鎮的社會穩定、社會風氣營造的重要問題，要真正做到“應保才�！�，切實維護和保障農村困難群眾的基本生活權益，才能把黨和政府的惠民政策落到實處，維護一方穩定。
�。ǘ蚀_界定農村最低生活保障對象，防止“人情保”“關系�！保瑢崿F真正意義上的陽光低保。農村最低生活保障對象應包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養義務的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。從而杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發生，確保農村低保工作健康有序發展。
低保調查報告4
根據上級文件精神，結合我區實際，在縣紀委和民政部門的配合指導下，就我區低保工作進行了嚴格細致的自檢自查，收到了成效，找到了問題和不足，為今后我區農村低保工作實現規范化管理奠定了堅實的基礎。下面就我區農村低保工作自查情況報告如下：
一、基本情況
農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是國家惠農政策的一項具體表現，是維護社會穩定、保障農村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區共有3個行政村，有367戶，共1509口人。自實施農村低保制度以來，按照“應保盡保”的工作要求，我們嚴格執行“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，按照“公開、公平、公正”的辦事原則，在全區認真推行農村最低生活保障工作，取得了一定成績。
二、主要做法
（一）領導重視，組織有力。在接到上級有關精神之后，我區專門成立了農村低保自查領導組，由紀檢書記任組長，分管領導任副組長，深入我區所在3個村，廣泛聽取群眾意見，進村入戶，嚴格按照低保標準，認真核實，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過低保標準的對象和一些不符合條件的關系保、人情保，及時將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開”的工作方法，經過嚴格審查，實現了農村低保動態管理下的應保盡保目標。
�。ǘ﹪栏癜殃P，規范程序。我區成立了農村低保辦公室，具體負責全區農村低保日常業務，嚴格按照“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，實行“公開、公平、公正”的辦事原則，防止了一人說了算，杜絕了人情保、關系保和權力保等不正常現象，保證了全區農村低保工作的良性循環和健康發展。
�。ㄈ┐胧┯行В僮饕幏丁ＴO立了農村低保資金專戶，農村低保對象專戶，將低保資金直接打入低保對象信用卡，實現了保障金社會化發放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發生，確保了低保資金按時足額到位。
三、農村低保工作中的問題
（一）操作行為欠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實效，低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村“兩委會”和“村民代表會”存在沒人參加的現象，加上文化素質偏低，不能很好的理解評議的性質，甚至會出現家族觀念，人情親情影響評議的現象，評議結果有時不盡人意；四是仍然有個別低保對象與低收入水平要求不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�，主導思想需端正。一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生誤解；很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保，雙方矛盾時有發生，給全區和諧建設帶來工作上的壓力。
（三）基層工作人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度是一個浩大而復雜的.社會系統工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
四、進一步做好農村低保工作的對策和建議
�。ㄒ唬┮雠_和操作性強的農村低保政策。
�。ǘ┡潺R配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。
（三）加大宣傳力度，提高農民素質，增加低保工作的透明度。
低保調查報告5
4月15日，區人大常委會召開路線教育征求群眾意見會議。會上，部分來自基層人大代表反映農村低保存在著低保程序不到位、保障對象不準確、低保政策不落實等問題，請求常委會進一步加強監督。常委會高度重視代表們意見，當即決定組織專班對代表們的意見進行調查了解。調查組選擇了經濟狀況、人口數量中等偏下，基層黨組織戰斗力較強，低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮南陽村作為樣本進行調查了解，形成了該調查報告。
一、調查樣本村低保工作基本情況
南陽村位于梁子湖區涂家垴鎮東南部，全村現有12個自然灣11個村民小組，有村民296戶1347人。20xx年全村農民人均年收入3660元。截止到20xx年4月，全村共有農村低保對象55戶94人，人均補助水平為117.4元。其中，一類對象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實際享受額480元;二類對象8戶12人，占12.8%，人均月實際享受額223.3元;三類對象47戶80人，占85.1%，人均月實際享受額 93.5元。在冊55戶低保對象中，家庭總人口為148人，實際享受低保人口94人。
二、發現的問題及原因分析
農村居民最低生活保障制度是政府對農村貧困人口按最低生活標準進行救助，以滿足其最低生活需求的社會救助制度。做好這一工作，對于促進農村經濟社會發展，逐步縮小城鄉差距，維護社會公平具有重要意義。近年來，我區增加低保資金投入，采取有效措施加強對農村低保規范管理，為保障特困群眾基本生活發揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽。然而，通過對南陽村的調查了解和綜合分析，我們感覺到農村低保工作仍然存在著不少需要改進的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現在：
(一)人情保、關系保、權力保還較嚴重。就在我們進入南陽村村委會了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時，村干部說：“是區里來幫助我們解決低保問題的領導”。該大嫂說：“哦，那你還有些關系啊，把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實話語中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調查中我們更是了解到，該村在冊對象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當地小有名氣的富裕戶。據經辦人員反映，他們中有的是領導干部親戚，有的是區、鎮干部的`朋友關系，有的是到相關部門鬧訪纏訪對象。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應保未保、應補未補現象還較突出。應保未保、應補未補現象主要表現在兩個方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。據村里反映，該村有6戶主要勞動力重病(癌癥)，喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊對象中“撒胡椒面”。南陽村在冊農村低保對象55戶94人，而這55戶中實際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總人數的63.5%。我們也粗略統計了在冊對象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應全部納入低保范疇。三是在冊對象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時提高。該村低保對象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統一按照90元左右平均安排，未能體現“特困重保”的要求。
(三)政策執行還存在偏差。在調查中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執行情況。但從調查看，不少方面政策執行走樣。表現在：一是調查走訪、民主評議不規范。在該村，我們沒有看到調查走訪記錄，民主評議也是流于形式，碰了一下頭就上報。二是公開公示有名無實。在該村，我們沒有看到低保對象相關情況公示，誰保了、保多少，群眾不了解、不知情。據悉，區民政局雖然為每個村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實，如低保對象分類救助政策。據農村低保分類救助政策執行較好的西山街道和樊口街道統計，一般享受分類救助政策的戶數占比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助，占比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。數據顯示，南陽村55戶低保對象中，人均補助水平為117.4元。對比市民政部門20xx年4月份統計數據：華容區在冊農村低保對象4492戶7071人，月發放資金141.01萬元，人均補助額為199.42元，鄂城區在冊農村低保對象7308戶12193人，月發放資金200.02萬元，人均補助額為164.05元，梁子湖區在冊農村低保對象4023戶6817人，月發放資金104.81萬元，人均補助額為153.75元。20xx年我市啟動實施農村低保制度以來，經過7次調整，低保標準從最初的70元提高到了現在的240元。低保是按照家庭困難程度實施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補助水平應該越高。從對南陽村調查情況看，部分困難家庭實際補助水平明顯偏低，對困難家庭來說仍是杯水車薪。
分析造成以上問題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。主觀上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應付，不能嚴格按照程序操作。如有的對人情關系的，不調查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態度。工作中不愿意動腦筋，對低保對象家庭情況、收入情況、就業情況的核查不及時，采取簡單平均，草率估算，隨意填報，導致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，動態管理沒跟上，該退出的沒有及時清退，該進入的沒有及時納入�？陀^上：一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發展。隨著低保工作范圍的延伸，除了城鄉低保外，又新增加了城鄉醫療救助、教育救助、臨時救助等項工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關注度高，區、鎮、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量已不能適應現有工作需要。拿區里來說，僅一名工作人員具體管理低保業務(包括城市低保和農村低保)，每月僅家庭收入核查都應接不暇，更不用說對于全區近萬規模的低保對象實行動態管理了。在超負荷運轉狀態下，為了完成工作任務，有時不得不采取應付的方式。另一方面，基層低保工作經費短缺，就連代墊的調查工作車費等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進村入戶調查核實�？梢哉f，救助機構和隊伍不健全、工作經費不足等問題，直接影響了低保政策在基層的落實。
三、幾點建議
(一)迅速開展對農村低保對象的復查。把農村低保復查作為黨的群眾路線教育實踐活動中解決群眾反應的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實。針對低保對象不準確，關系保、人情�，F象嚴重的實際，要盡快組織人員開展低保對象復查工作。通過復查將不符合條件的清退出去，將應報未保的及時納入進來。
(二)規范運作程序，強化規范管理。低保工作事關群眾切身利益，政策要求高，單就市級各類管理規定的文件就有20余份。因此，要加強對基層工作人員的培訓，不斷提高基層單位嚴格執行政策的能力和水平，特別是在調查的方式方法、民主評議、公開公示、動態管理、資金發放等環節要規范運作，同時，在低保對象配套救助政策方面要及時落實到位。
(三)加強公示公開，自覺接受監督。要進一步加強和完善低保公示，充分發揮低保公示欄和鎮、村宣傳公示陣地作用，嚴格實行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度，主動接受社會監督。公開舉報電話，對群眾反應強烈的對象迅速調查核實，及時回應群眾關切。要積極發揮政府、輿論、群眾的監督作用，確保工作的公平、公正、公開。
(四)加強低保工作隊伍建設和工作經費保障。由于大量的具體工作在鄉鎮一級中進行，因此要特別注重在鄉鎮設立低保工作站并配備相應專職工作人員，具體負責低保工作。區政府要盡快按照20xx年市編委關于我區低保工作機構編制批復精神落實低保機構，配備工作人員。人員編制可在區內部調劑解決。在財力允許范圍內，要保障低保工作經費投入，真正做到有人管事、有錢辦事。
低保調查報告6
**市根據《**省社會救助實施辦法》(**省人民政府令第374號)、《**省人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(**政發〔20xx〕18號)和《**省最低生活保障審核審批實施辦法(試行)》(**民政規〔20xx〕1號)文件精神，制定并實施了《**市農村低保按標施保工作》、《農村居民家庭收入核算制度》，扎實開展農村低保按標施保工作，現就有關問題作如下思考。
一、基本情況
從20xx年1月至9月,在全市范圍內開展農村低保按標施保和城鄉專項整治工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產及低保金發放情況進行全面復核,截止9月底，核查農村低保25113戶29843人，動態凈退出17200戶20755人。對于應保未保新增戶一一入戶調查、民主評議、公開公示、層層審核，嚴格依照五個必須、九個不準甄別對象，按程序辦理。
二、主要做法
(一)領導重視，組織有力。一是領導高度重視。**市委政府對農村低保按標施保工作非常重視，農村低保按標施保工作分別經過市政府常務會議和市委常委會研究，以兩辦的文件下發，成立了市委副書記**任組長，市政府副市長**任副組長的領導小組，要求由鎮(辦、處、區)黨委書記任組長，加強組織領導，確保工作順利完成。二是積極組織動員。5月4召開了全市農村低保按標施保動員會，7月7日召開城鄉低保等惠民政策專項整治動員會，全市紀檢監察等相關部門、20個鎮(辦、處、區)黨委書記、分管領導及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。三是加強督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀檢、財政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對全市農村低保按標施保工作進行督辦檢查，對督辦期間發現問題，及時與鎮(辦、處、區)主要領導、民政分管領導及民政辦主任進行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專項整治工作。市民政局組建10個工作專班定期對聯系鎮(辦、處、區)檢查指導，積極幫助召開啟動會，協助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個鎮(辦、處、區)制定了農村低保按標施保實施方案。成立了以黨政一把手為組長的工作小組，建立駐點干部包干責任制，分工明確、責任到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，從組織上保證按標施保工作的實施。
(二)嚴格政策，強化宣傳。針對農村低保難以甄別，我們印制發放了3萬份《致農村低保對象的一封信》給低保對象，對于應該納入的和退出的對象做了詳細分類，讓低保對象對照五個必須、九個不準衡量自身是否保障對象或清退對象，且在主要街道、村(社區)張貼農村低保按標施保政策標語，以鎮(辦、處、區)為單位舉辦現場會與培訓班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報刊、網站、標語宣傳低保動態管理做法，加強低保信息平臺建設，力求政策執行與操作公開化、透明化、規范化。
(三)查找原因,突出重點。對按標施保工作中發現的各類情況和突出問題,按照家庭收入超過低保標準，家庭擁有汽車、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷等類別，進行認真梳理和分類，在摸準底數調查核實的基礎上全面進行清理，不折不扣落實到位。同時，認真分析查找問題的根源，總結經驗教訓，增強整改落實的針對性和有效性。
(四)加強監督，嚴格把關。20個鎮(辦、處、區)及時做好整治工作基礎信息采集、錄入，認真整理匯總，實行村、鎮、市三級核定，并在按標施保和專項整治過程中指定專人負責信訪、設置舉報電話，及時解決按標施保實施過程中糾紛和矛盾，確保無漏報與錯報現象，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規違紀現象發生。做到一戶一卡，每月資金按時到賬，確保符合條件低保對象基本生活保障。
(五)完善政策，確保成效。對于群眾爭著吃低保、要低保現象的原因是想享受醫療救助等優惠政策的根源后，我們積極完善社會救助相關政策。一是積極探索做好救急難的試點工作，加大臨時救助資金投入力度。20xx年從以前30萬元臨時救助款增加到100萬元下撥到鎮(辦、處、區)用作臨時救助、救急難，對于因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，給予臨時救助解決群眾特殊困難，減輕專項整治的工作壓力。二是加快制定《關于進一步完善醫療救助制度全面開展重特大疾病醫療救助工作實施辦法》，擴大醫療救助范圍，將對城鄉低保對象、特困供養人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問題，轉變基層對低保指標的錯誤認識。
(六)堅持標準，抓常管長。城鄉低保涉及面廣、任務重、群眾期盼性高、風險大，層層把好程序關、理順低保管理環節，是保證國家惠農濟困政策落實的關鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財產狀況確定對象。只要符合條件的，都可以申請低保，不能以某一群體來劃線劃檔，不能將低保政策與其他政策捆綁執行。二是按標準施保。7月**市人民政府公布了城鄉低保保障標準，要按照標準把對象審批準。通過開展低保專項整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對象搞準。三是按收入施保。申請人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。我們研究制定了農村居民家庭收入核算的評估標準，收入核算評估標準確定了，按家庭收入與保障標準的差額核定低保對象及保障補助。四是按程序施保。嚴格規范低保操作程序，做到入戶調查核實收入、民主評議公平公正、公開公示高度透明，審核審批程序到位。
三、存在的問題
**市屬于**山區貧困縣市，由于南水北調移民面大，群眾收入來源少、不穩定、變數大等原因，存在信息平臺未互通收入核定不準確、基層力量薄弱動態管理不及時、政策宣傳不夠群眾認識有偏差和管理手段落后低保對象核定不準確等問題。
(一)農村低保對象的界定仍然難以規范。一是家庭收入難以核實。農村居民收人有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難，對收入缺乏有效的審核手段，農村居民收入中農作物等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性造成對隱性就業、隱性收入難以核實。二是家庭成員難以界定。特別是農村，往往只把兒子作為贍養義務人，把有贍養能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類人員不計算為贍養義務人，采取人戶分離的辦法，把有贍養義務的子女有意分開來申請低保，把法律規定應該承擔的贍養義務推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農村低保對象則由于人數多，地點分散，且交通不便，僅新增對象入戶調查就需要大量的人力、物力、財力作保證，更談不上每半年還進行一次的低保對象復查，這樣的'工作量已經是超負荷運轉。同時，隨著國家越來越關注民生，醫療救助、教育救助以及其他配套社會救助等工作在數量和難度繼續增加。原有力量顯然不能適應現有工作需要，造成了不能及時掌握城鄉低保家庭成員就業、收入變化情況，形成低保待遇的常規化、工資化、終身化的現象。在農村低保按標施保和專項整治過程中，因工作力量薄弱，大批低保對象取消，存在一刀切現象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認識不夠。很多群眾仍然會因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現象。二是仍然存在攀比現象。有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低保或者要求提高標準，若沒達到目的，則認為不公平，進而到上級部門上訪。三是農村居民文化素質不高，道德修養低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴重。按標施保工作評議過程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評議活動變成村民間拉關系評選活動，存在被評議通過的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標準有個體化差異化。評議中出現分歧，意見不一致。有很多人評議時認為自己或家族沒享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對象評議上低保，有人舉報上訪吵鬧指責某某不該享受低保，惡意蓄勢帶來不穩定，影響低保政策執行。
(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心，制定了《**市居民家庭經濟狀況核對暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對運行不暢，社會救助與公安、人社、工商、衛生、住建等部門網絡共享信息平臺還未互通，對低保對象的家庭變動狀況不能準確掌握，形成城鄉低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調查難、低保對象清退難。
四、建議
農村低保重點在強化日常監督核查、化解矛盾維護穩定、實現應保盡保、建立長效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實，切實維護困難群眾切身利益。
(一)加大農村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農村低保政策宣傳引導。采取會議、廣播、村務公開欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農村低保制度本質及內涵層層宣傳落實到鄉鎮村組、社區，確保低保政策宣傳面達100%，切實把黨和政府對農村困難群眾的關懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進各項工作營造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養老人看作每個人的一件善事、大事實踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實行常年公示，增強農村低保工作的透明度，接受群眾的監督和評議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時減退條件好轉家庭人員，加大社會各界對農村低保工作的監督力度。
(二)理性甄別農村低保對象。甄別農村低保對象不限于其表面現象。實事求是調查了解全家、子女家庭收入財產情況，衡量是否屬于保障對象。部分農村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現象符合低保條件，實際子女在城區買房買車的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實際情況，子女有贍養能力，有責任有義務照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請低保監督員，多方參與監督農村低保政策實施。一是鄉鎮聘請低保監督員。鄉鎮、村(社區)民政工作人員少事情多，一人多崗，無法全部精力投入到民政工作，對詳實做好新申請家庭入戶調查和老戶核查有一定困難。以錢養事聘請民政工作人員，無資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉鎮干部職工為低保監督員，參加低保入戶調查、民主評議，在開會發言上對低保家庭收入、財產情況是否納入保障范圍提出意見。二是市縣級民政部門聘請低保監督員。近年來，多部門關注低保政策實施，建議聘請人大、政協、紀委、審計、財政等部門工作人員為低保監督員，參與低保審批會議，多方參與監督低保政策實施，彰顯社會救助公平性。
(四)規范農村低保辦理程序，做到應保盡保。規范農村低保申請、入戶調查、民主評議、審核審查、公示環節，農村低保填寫規范格式申請，寫明子女身份信息、家庭收入、財產情況;做好申請家庭入戶調查，實事求是填報入戶調查表;組織好民主評議會，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監督，公示無異議上報鄉鎮審查，審查通過后上報民政部門審批。民政部門按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進行長期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經濟狀況核對機制通過建立居民家庭經濟狀況核對信息系統管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務等政府部門和單位數據信息，實現資源共享、信息互通，完成對申請社會救助家庭經濟狀況自動比對，確保數據信息科學準確。該機制核對的主要內容包括核對申請社會救助對象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財產狀況等與救助工作相關的信息。準確核準申請社會救助家庭的經濟狀況，準確甄別農村低保對象，杜絕騙保人情保關系保等農村低保問題發生。從而提升城鄉低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。
低保調查報告7
為促進城鄉居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調查組，對我市貫徹落實城鄉低保制度情況進行了調查。其間，聽取了市政府的工作匯報，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會�，F將調查情況報告如下：
一、我市貫徹落實城鄉低保制度的基本情況
近年來，我市以“關注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉低保工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實城鄉低保制度，建立健全城鄉社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，為維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，占全市農村居民人口總數的3.5%。
(一)低保工作有法可依，規范化水平逐步提高。為加強低保工作規范化管理，市政府制定出臺了《關于加強城鄉低保業務工作規范化管理的具體規定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象、違規低保查處等事項，嚴把入保關口、依法施保。市民政局對于各鎮街區每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查復核，確保低保工作穩步推進。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領導小組，制定下發了《高密市城鄉低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調度會、深入基層調研、及時辦理群眾來信來訪等措施，確保了城鄉低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權利和義務，加強對低保機關的管理和監督，市政府印制了《低保對象須知》，發放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關于加強城鄉低保業務工作規范化管理的具體規定》，在全市范圍內進行發放，讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運轉有序，低保工作扎實推進。一是入戶調查。入戶調查核實既是整個低保審批過程的重要環節，也是對低保對象進行規范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次，符合條件的繼續享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網站上同步進行公示，并把辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受群眾的監督。三是民主審批審核。農村低保工作，將初審權放到了各鎮街區，對于新增農村低保家庭由村居、鎮街區或中心社區進行評議、推薦、審核，由各鎮街區政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮街區評議推薦、審核的基礎上，由民政部門逐戶進行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮低保工作從1997年啟動，隨著物價指數和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低�；緦崿F了動態管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動，保障線由每人每年收入低于 400元，調整為1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉低保資金作為重點民生保障資金予以優先足額安排，采取直接支付的方式，通過涉農“一卡通”發放到低保對象手中，確保了低保金發放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預算安排城鄉低保資金20xx萬元，比20xx年增加372萬元，增長22.3%，是20xx年城鄉低保金支出的4.2倍。城鄉低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發放，為改善城鄉貧困群眾的生活狀況，維護社會和諧穩定發揮了重要的作用。
二、存在的問題
從調查情況看，我市貫徹落實城鄉低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權利和義務，有的甚至連低保金發放多少，如何領取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現爭著“要低�！钡膯栴}，給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參保現象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉居民在參加低保時，要整戶推進，但從調查情況看，拆戶參�，F象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規范。個別村居在辦理城鄉低程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規范甚至缺失、入戶調查走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關系低保、村干部扣發低保存折等現象。個別村居由于干群關系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理核定;老年人贍養費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點建議意見
為進一步促進城鄉低保制度的貫徹落實，結合調查中發現的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發揮正面引導作用。要采取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規、制度和審批程序向社會公布，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，為低保工作健康有序發展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉低保工作人員、各鎮街區民政助理、各社區(村居)負責同志的城鄉低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業務能力和辦事效率，盡快建設一支素質高、能力強、業務精的城鄉低保工作隊伍。
(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調查、公示、審核等程序要規范、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的.低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關系低保、村干部扣發低保存折、應退未退等違規問題進行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規范化管理，做到動態管理下的應保盡保。四是完善監督和約束機制。民政部門要加強對城鄉低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監督渠道。
(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，市政府及有關部門應全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創造就業機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業崗位，提供就業支持;低保戶子女大中專畢業后，市政府要優先推薦其就業;申請從事個體經營的低保戶，要優先為其辦理相關手續。通過這一系列優惠政策的付諸實施，限度地確保不出現 “低保養懶漢”現象，使低保對象從根本上解決貧困問題，盡快走出低保行列。
(四)加強組織協調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉低保工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關部門積極協調配合。財政、審計等部門要依法監督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業、統計等部門，開展城鄉居民生產項目、經濟收入等方面的調查量化，制定出臺城鄉低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮街區、社區等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發揮職能作用，共同做好城鄉低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局。
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