杭州辦理五證合一的流程

時間：2024-08-13 12:03:53 自主創業

杭州辦理五證合一的流程

　　辦理“五證合一、一照一碼”營業執照，由法定代表人攜帶身份證原件及復印件、公章、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、統計證到行政服務中心辦理，下面是應屆畢業生小編整理提供的具體流程，快來看看吧。

　　五證合一辦理流程

　　一、業務概述

　　非“一照一碼”企業發生登記事項變更或要求換發新版執照時，向市場監管部門辦理，市場監管部門核準后換發加載統一代碼的營業執照，并將變更信息即時共享至寧波市信息交換平臺，同時收繳原稅務登記證件。稅務機關接收市場監管部門信息后更新稅務系統內納稅人對應信息。

　　二、所需資料

　　(一)發票領用簿

　　(二)稅控專用設備(納入稅控系統的納稅人報送)

　　(三)當月已開具發票存根聯、紅字發票、作廢發票以及空白發票;

　　(四)U盤(用以拷取新的CA證書)

　　操作要點

　　(1)、納稅人當月有開具增值稅專用發票或增值稅普通發票的，應先在防偽稅控系統內抄報稅，如還有未開具完的增值稅專用發票或增值稅普通發票的，再進行發票退回操作，同時認證完所有已收到的進項發票(變更完成后將無法再認證原稅號的進項發票)。然后到稅務機關進行抄報稅(網上抄稅不能實現抄當月稅)和防偽稅控系統的重新發行，再重新讀入退回的發票。防偽稅控系統的重新發行后，納稅人應及時聯系稅控系統技術服務單位進行安裝調試。當下月申報期正常抄稅后，應到稅務機關進行上門申報。

　　(2)、使用通用機打發票的納稅人應將所有空白發票作廢并上傳電子信息，再到稅務機關進行發票驗舊并完成變更。

　　(3)、變更可選擇月初完成抄稅和申報后進行，暫不開具發票，并將全部空白發票在上月在防偽稅控系統內作廢，同時在上月認證完所有已收到進項發票，這樣只需在工商變更后持防偽稅控設備到稅務機關進行重新發行即可，無需再進行當月抄稅和退票處理，下月也可正常進行網上申報，無需上門申報。

　　(4)、變更完成后收到原稅號的進項發票需退回銷售方并按新的統一社會信用代碼重新開具。

　　(5)、納稅人變更后應領取新的CA證書用于網絡申報。

　　(6)、納稅人變更后應及時更換發票專用章。

　　杭州:全面實施“五證合一”登記制度

　　杭州市市場監督管理局

　　自2013年10月國務院常務會議部署工商登記制度改革以來，從國家到省到各地都在緊鑼密鼓地開展工商登記制度改革各項工作，開展各自領域的工商登記改革試點，希望加快探索更有效的、更便捷的改革之路。

　　杭州市市場監督管理局在省工商局的指導下，走出了一條自己的改革之路。近期更是在全市范圍內全面推行 “五證合一”登記制度�！拔遄C合一”登記制度將原先的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、社保登記證和統計證合并為一張證(營業執照)。這一重大改革舉措的實施，可謂深得民心，得到了廣大創業者的高度點贊，真正做到用一張證取代之前的“滿墻證”，方便企業、方便百姓。

　　杭州市市場監督管理局實現全市全面實施“五證合一”這一良好局面，單靠一日之功是無法實現的。我們的做法是：

　　(一)

　　早在2013年底，杭州市市場監督管理局就在高新區(濱江)開展改革試點工作。試點工作由杭州市市場監督管理局和高新區(濱江)人民政府聯合開展，重點推出六大舉措。其中注冊資本認繳、年報和先照后證三大舉措在之后國家部署的改革舉措中得到了進一步落實。試點改革的其中之一名稱申報采取不重名原則，目前社會反映十分良好，效果明顯，并得到了各級領導的充分肯定;另一項措施暢通審批渠道也已在全市推廣應用。高新區(濱江)作為全市工商登記制度改革的試點單位，降低了登記門檻、便捷了群眾辦事，成效十分顯著。浙江省委書記夏寶龍、杭州市委書記龔正在窗口實地調研時給予高度的肯定。

　　今年，杭州再次將高新區(濱江)作為實施“五證合一”的試點單位，進一步深化商事制度改革。5月15日在全省率先實施“五證合一”，采取“一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照”的流程，將五證合并為一張營業執照，并在營業執照上同時標明企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號、社保登記證號、統計登記證號，助力大眾創業、萬眾創新。

　　2013年底，杭州市市場監督管理局就在高新區(濱江)開展工商登記改革試點工作后，我局主要領導和區政府主要領導十分重視此項改革試點工作，親自掛帥，采取旬會制度，對改革試點工作進行及時總結，對試點工作中發現的問題及時進行糾正，杭州市市場監管局主抓業務指導，濱江區政府主要負責人財物的保障，可謂是火力全開，攻壘拔寨，取得了第一次試點工作的全面勝利。

　　2014年，杭州市市場監督管理局在第一次試點成功的基礎上，推出了《杭州市人民政府辦公廳關于工商登記制度改革的實施意見》(俗稱“老九條”)，在杭州全市范圍內得到有效的貫徹落實。2015年上半年，杭州市市場監督管理局在“老九條”的基礎上推出了“關于進一步深化商事制度改革的若干意見”(俗稱 “新九條”)，其中一條就是實行多證合一，明確高新區(濱江)要在2015年5月15日前實行“五證合一”。至此，杭州市“五證合一”改革工作拉開序幕。

　　7月5日晚，中央電視臺新聞聯播頭條以《深化改革重在實效》專題報道浙江深化商事制度改革工作，杭州市“五證合一”工作被作為重點內容報道。在前期高新區(濱江)試點的基礎上，6月底在全市范圍內全面推開，市本級也在6月30日發出了自己的第一本新版營業執照。新版營業執照的特點就是“一照五碼”。之前試點的項目，只要是企業認可的，受老百姓歡迎的，我們都在試行一段時間之后，及時總結成功經驗，在杭州市全市范圍內予以全面推開，確保新政優政的受惠面最大化。

　　(二)

　　自實行“五證合一”以來，已累計發放940張�！拔遄C合一”的實行，有幾大特點：

　　1.“五證合一”是“跨界思維”的一次重要體現

　　“跨界思維”是互聯網思維的另一種表現方式，實行“五證合一”改革，其核心是在于運用互聯網“跨界”的理念，大膽打破行政部門之前壁壘森嚴的局面，利用當前商事登記改革的良好局面，將原有的職能界限，繁瑣的跨部門辦事流程，進行一次顛覆式的創新。我們采取的“一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照”的流程，是利用流程再造促部門職能再造的一次探索。原先我們認為只能在自己的一畝三分地里進行改革，怎么可能將其他部門的職能帶進來改革，這一次可不同，不但實現了跨部門，更是實現了多部門聯動的良好局面。這正是在當前互聯網時代急需要的“跨界思維”。

　　2.“五證合一”為“一證一碼”的實現墊定了扎實的基礎

　　李克強總理多次要求在年內實現“一證一碼”的改革，除了要國家層面實現頂層設計之外，我們認為，基層也必須做好自己的基礎工作。只靠頂層設計，基層沒有基礎，新政實現起來時間慢，效率低。只有基層的改革探索，沒有頂層設計，改革深入難，效果差。因此，上下必須齊心，改革才能到位。杭州在很短的時間之內，全面實現“五證合一”的良好局面，也正是基于之前近兩年的不斷改革創新打下的扎實基礎。相信，這次杭州市“五證合一”的推開，必將為“一證一碼”的實現打下牢固的基礎

　　3.五證變一證，“滿墻證”變一張證，利國利民

　　今年3月20日，李克強總理考察國家工商總局時，重點了解商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”是哪塊。國家工商總局負責人直言，是將工商、稅務、質監的“三證三號”合并為“一證一號”�？偫黼S后對相關部門提出硬要求：“三證合一、單一號碼”改革年內務必實現�？偫怼坝补穷^”之問說明什么，說明改革就是要改那些已經固化了的制度，就是要讓新政利國利民。之前，我們的現狀就是不管你開什么性質的企業，除了辦理相關的許可證有所差別之外，營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、社保登記證和統計證是每個企業都必須要辦的證，正是這些每個企業都要辦的證，讓企業的墻上滿是證，同時為這些證，企業不但費時費力，更有可能因為這證那證不全會受到處罰。實現企業只辦一本證，這本證的信息讓政府部門之間共享，這真是利國利民的大好事。企業將因為只有一本證，省時省力，節約創業成本。政府實現相關信息共享，事后監管變得更有效、更科學。

　　(三)

　　“五證合一”在杭州市能夠全面順利實行，我們認為有幾大基礎。

　　1.試點成功是最大的基礎，我們沿著試點、總結、推開的思路，多次推出新政，并最終獲得成功。

　　2.國家層面的部署是改革成功的關鍵，各地方開展的改革試點工作，必須圍繞國家層面改革的部署開展，不能南轅北轍。

　　3.政府支持、部門協同是改革成功的保障，工商登記制度改革已經到了深水區，光靠部門之力已經不可能再有大作為，必須依靠政府的大力支持和其他部門的協同配合，才能有更大的作為。

　　4.信息化的提升可以確保改革取得成功。工商登記制度改革是一次政府信息化的革命，“五證合一”改革是這次革命的一場重要戰役。只有提升政府信息化的水平，保證政府信息資源的共享，“一證一碼”才能實現。

　　(四)

　　改革只有進行時，沒有完成時，如何破解當前改革過程中的問題和難點，是需要全社會的共同努力，我們認為當前可以做幾方面的工作。

　　1.全方位、不間斷地加強宣傳�！拔遄C合一”以及之后的“一證一碼”必須得到全社會的認同，改革才能到位。全社會都認識到位，這項改革才能有扎實的社會基礎。同時要加強對創業者的宣傳，只有加強企業的主體意識，目前開展的各項工作才能有實現的價值基礎。另外，也必須加強部門之間的宣傳，要讓所有政府部門、所有部門的工作人員認識到位，改革才能有效地執行到位。

　　2.各項保障工作必須得到加強。政府必須做好有效開展這項工作的人財物保障工作。特別是在打造互聯互通的部門信息化問題上，必須要加大力度。只有各項保障措施到位，才有打攻堅戰的基礎。

　　3.加快研究“一證一碼”，確保惠民措施第一時間讓民得實惠。可以說“五證合一”“一證五號”是為“一證一碼”打基礎，是一個過渡方式和手段，最后的目標是盡快實現“一證一碼”。目前，離“一證一碼”實現的時間不會很長了，其編碼規則已經出臺，當前應該盡快研究如何在本地實現“一證一碼”，特別是實現“一證一碼”需要的軟硬件條件，同時為落實這些軟硬件條件盡快開展工作。其次，我們也應當更快研究和國家層面的“一證一碼”相銜接的問題，國家是“三證合一，一證一碼”，我們現在是“五證合一”，應該盡快研究落實“五證合一”基礎上的“一證一碼”。

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