防汛抗旱工作報告
總結經驗 明確任務 全面做好今年的防汛抗旱工作
為了貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，全面做好今年的防汛抗旱工作，減輕洪旱災害造成的損失，保障我縣國民經濟持續、穩定發展和人民的生命財產安全。今天，縣人民政府在這里召開2003年全縣防汛抗旱工作會議，非常及時，非常必要，會議的主要任務是總結2002年防汛抗旱工作的經驗和教訓，安排布置今年的防汛抗旱工作。
一、二○○二年防汛抗旱工作回顧
（一）干旱災害
1—4月，受厄爾尼諾現象的影響，導致我縣去冬今春干旱少雨，1—4月全縣總降雨量為11.7mm。進入5月后，受北方冷空氣和西南暖濕氣流的共同影響，我縣進入雨季比正常年偏早一個月，大春栽種提前進行，全縣實際播種185060畝，其中大春125060畝，小春60000畝。
從5月20日至6月28日，39天降雨70mm，比多年同期偏少76mm，比2001年同期少136mm，6月平均氣溫24℃，比多年平均值偏高1.1℃。全縣大春受旱嚴重。據統計，全縣大小春栽種185060畝，作物受旱面積82900畝，受災73600畝，其中成災32800畝，絕收9800畝，旱災損失糧食3370噸，經濟損失212萬元，永定、蓮池、宜就、維的、猛虎。
面對嚴重的災情，全縣積極進行抗旱保苗，投入抗旱人數47850人，抽水站348臺站，機動抗旱設備755臺，機動運水車178輛，投入抗旱資金89萬元，其中：省級20萬元，地縣21萬元，群眾自籌48萬元，縣抗旱服務隊調運旱地龍6.5噸，澆灌6萬畝次，抗旱15天。抗旱用電35.3萬度，抗旱用油39.3噸，抗旱澆灌面積31400畝，92300畝次，臨時解決4170人、3600頭大牲畜飲水困難。挽回糧食3672噸，抗旱效益達232萬元。
（二）洪澇災害
2002年1月1日至10月25日，全年降雨911mm，降雨量正常。進入8月后，由于連續降雨，山體飽和，等鄉（鎮）發生山體滑坡，造成部分民房倒塌、受損。
8月13日12時至8月14日8時，全縣普降大雨，局部暴雨，造成××、××、××、××4個鄉（鎮）受災。8月15日，××鎮××水庫右岸溢洪道發生山體滑坡，阻塞溢洪道，險情出現后，×××局×副局長、縣委、縣政府領導親臨現場指導搶險，通過20小時搶險，擴臨時溢洪道，排除了險情，確保大壩安全。
××鄉××村民委員會××村民小組發生山體滑坡，房屋受損40間，倒塌30間，緊急轉移人員40人，無人員傷亡。
2002年10月2日23時40分至4月8時，我縣××鎮遭受暴雨襲擊，農作物受災840畝，成災550畝，直接經濟損失75萬元。
據統計，全縣4個鄉（鎮）20個村民委員會5100人受災，緊急轉移人口100人，損壞房屋144間2880平方米，倒塌房屋85間1760平方米，洪澇災害直接經濟損失達297.7萬元。面對災情，縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部認真組織廣大干部群眾7900人次投入搶險救災，其中領導干部70人次，一般干部350人次，防汛機動搶險車141輛，非機動車輛193輛，挽回糧食1920噸，挽回財產229萬元。
（三）防汛抗旱的措施、經驗和存在問題
在縣委、政府的領導下，在上級主管部門指導下，我們圍繞“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，針對我縣防汛抗旱特點，掌握主動，防患未然，通過努力工作，順利完成了2002年防汛抗旱工作任務。主要經驗是：
1、及時調整、充實縣、鄉（鎮）防汛指揮機構，從思想、組織、措施、搶險隊伍、物資等方面作好充分準備。
2、認真落實行政首長負責制、技術人員崗位責任制和管理人員責任制。全縣×件中型、××件小（一）型水庫分別由××位縣級領導、縣防指成員、各鄉（鎮）主要領導負責，××件小（二）型水庫分別由各鄉（鎮）領導負責，××件小壩塘分別由各村委會領導負責，切實加強了對防汛工作的領導。
3、認真進行汛前安全檢查，小（二）型以上水庫全部制訂了防汛搶險預案，進行科學指導，一庫一策。達到了不垮一壩、不決一堤、不死一人，超額完成了蓄水任務。
雖然取得了一些成績，同時還存在以下主要問題和不足：
一是我縣水利工程多建于五、六十年代，受人力、財力、物力和技術限制，防洪標準低，病險水庫多，部分水庫帶病運行，給防洪蓄水工作帶來很大困難。
二是部分鄉(鎮)對一庫一策不落實，該空庫渡汛的不空庫渡汛，該更換閘枋、鋼繩的不更換，后汛期部分水庫盲目蓄水，有的水庫實際蓄水達到設計洪水位，給水庫安全運行留下嚴重隱患。
三是一些水庫管理人員文化水平低，業務素質差，報酬低，責任心不強，給防洪蓄水工作帶來困難。
四是通信設施落后，紅星、天生壩水庫無任何通信設備，高橋、大血廠水庫電話晴通雨斷，給防洪蓄水工作帶來困難。
二、二○○三年的防汛準備工作情況
為切實抓好今年我縣防汛工作，我縣在汛前做了充分準備，目前主要做了以下幾個方面的工作：
1、調整充實了縣、鄉（鎮）、村防汛指揮機構，確保汛期防汛工作正常運行。
2、編制了××、××、××、××、××、××六件水庫的度汛計劃，州防辦已全部批復，今年必須嚴格按度汛計劃執行調度。
3、認真落實了行政首長責任制、技術人員崗位責任制和管理人員責任制，根據分級管理的原則，全縣2件中型、11件小（一）型水庫分別由縣級領導、縣防指成員、各鄉（鎮）領導分別負責；105件小（二）型水庫分別由各鄉(鎮)領導負責；424件小壩塘分別由各村民委員會領導負責。做到件件有行政首長、技術人員和管理人員，不留死角。
4、根據州防辦《關于開展水庫防洪安全檢查的緊急通知》的精神，結合我縣實際，縣防汛抗旱指揮部安排防汛辦組織有關人員對各鄉（鎮）防汛準備工作情況進行全面檢查，重點是組織機構、措施、各項責任制、物資、搶險隊伍、防洪預案等情況進行檢查和落實。檢查了2件中型、11件小（一）型、14件重點小（二）型水庫，落實了管理措施和責任。對工程存在的問題，能解決的就地解決，一時無法解決的，采取臨時措施，確保工程安全度汛。目前，各鄉（鎮）已按要求，對轄區內水庫進行了認真檢查。全縣編制了小（二）型以上水庫的防洪搶險預案，組織了搶險隊伍，落實了搶險物資。
三、今年我縣防汛工作面臨的形勢和任務。
目前我們面臨的防汛抗旱的形式十分嚴峻，主要表現在：一是氣候條件不利。去冬今春以來，我縣持續少雨天氣。2002年11月至2003年5月17日，我縣總降雨量僅有11.1mm，不到多年平均值的四分之一，干旱較為嚴重，特別是烤煙受旱嚴重，玉米、水稻栽種推遲。從5月18日進入雨季后，全縣降雨集中，單點暴雨頻繁。特別是6月15日23:50分至16日2:30，全縣普降大到暴雨，太平地降雨達109mm，沿河農田受災997.4畝，直接經濟損失38.87萬元。二是防汛資金缺乏，防汛搶險物資儲備不足，必須盡快補充落實。三是我縣病險水庫多，工程不配套，防洪標準低，部份工程年久失修，給我縣今年的防洪蓄水工作帶來極大困難。通過防汛檢查，工程存在以下問題：××水庫更換鋼繩、閘枋、溢洪道水毀未修復；××水庫輸水涵消力池底板沖刷嚴重，底板已通。××、××水庫內滑坡，××水庫壩體縱裂，××水庫、××水庫無通信設備，××水庫滲漏嚴重。這些工程，必須盡快處理，確保安全度汛，按計劃蓄水。同時，各鄉（鎮）在檢查中發現的問題，都必須限期處理，不留隱患。
本文摘'自教育資源網wwW.ChInEsEjy.COm這些實際困難，加重了我們防汛抗旱工作的任務，需要我們更加努力地做好2003年的防汛工作，今年我縣防汛的主要任務是：確保2件中型、11件小（一）型、105件小（二）型不垮一壩，不死一人，盡量減少其它水利工程的毀壞，保證××河、××河沿河村莊不受淹，最大限度地減少洪澇災害對全縣國民經濟發展和人民生命財產的影響，確保今年工程安全度汛，不出大的問題。同時，今年全縣計劃完成7200萬立方米的蓄水任務，為明年的工農業生產、城鄉人民生活用水提供保障。為完成今年的防洪蓄水任務，目前必須進一步加強以下工作：
1、認清形勢，加強領導。今年氣候異常，前期干旱嚴重， 5月18日至今，又連續降雨，暴雨頻繁，形成局部的洪澇災害。我縣病險水庫多，防洪標準低。目前已進入主汛期，各級各部門一定要認清當前嚴峻的防汛形勢，牢固樹立“防大汛，抗大災，搶大險”的思想，克服麻痹大意和僥幸心理，切實加強領導，把防汛抗旱工作抓好、抓實。
2、以行政首長負責制為核心，建立健全各項安全責任制。按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的要求，各鄉（鎮）黨政一把手對轄區的水庫安全負總責。要按照分級負責，分級管理的原則，全縣2件中型、11件小（一）型水庫由縣級領導、縣防指成員、各鄉鎮主要領導分別負責，105件小（二）型水庫分別由各鄉（鎮）領導負責，424小壩塘分別由各村民委員會領導負責。要逐級落實各個水庫行政首長負責制，明確職責和任務，各責任人要切實履行職責，主要是：（1）組織好防汛宣傳和思想動員工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識；（2）千方百計籌措資金，增加投入，加快水庫除險加固進度；（3）把水毀修復作為工作重點，強化檢查督促，力爭把隱患消滅在汛前；（4）協調解決水庫防汛抗洪經費和物資，督促水庫正確執行上級防汛部門的調度指令；（5）一旦發生險情，要立即組織搶險，及時轉移危險地區群眾，采取一切措施，盡量減少災害損失，并及時將出險和搶險詳細情況上報上級防汛指揮部門。汛前，水庫責任人必須組織有關人員，特別是技術人員深入水庫，認真檢查分析水庫、工程情況，對存在的問題，要按照規定責成有關部門限期整治。為協助行政首長做好水庫安全工作，各鄉（鎮）在落實水庫安全行政責任人的同時，還要落實好水庫安全技術責任人。
3、落實防汛搶險預案。目前，全縣2件中型、11件小（一）型、105件小（二）型水庫分別制定了防汛調度計劃或防洪搶險預案，今年要認真抓落實，一庫一策，分類指導。應空庫度汛的水庫一定要空庫度汛，應限制水位的一定要嚴格控制。中型、小（一）型水庫由縣防汛抗旱指揮部辦公室調度，其余水庫由各鄉（鎮）負責調度運行。
4、進一步加強防汛值班，嚴肅防汛紀律。《××省防洪條例》規定：每年5月1日至10月31日為全省的防汛期。各鄉（鎮）、水管站、村委會、小（一）型以上水庫實行全天24小時值班。各鄉（鎮）要有領導帶班，切實負起領導責任。各鄉（鎮）水管站長、小（一）型以上水庫管理所長在主汛期外出要報縣防汛辦，縣防汛辦將不定期對各鄉（鎮）、水管站、小（一）型以上水庫管理所值班情況進行檢查，并將檢查情況通報全縣。因離崗、漏崗造成損失的，要追究當事人和帶班領導的責任。
5、各部門要通力合作，各負其責，共同抓好防汛工作。縣防汛指揮部成員單位要根據各自的行業特點和分工，認真履行好防汛職責，把洪旱災害損失降到最低限度。水利部門要根據雨情、水情科學調度好水庫的運行，氣象部門要作好雨情的預測預報，為防汛抗旱決策調度及時提供可靠的信息；電信部門要保證防汛搶險通信暢通；民政部門要做好災情上報及災民的生活救濟和安撫工作；交通部門要保障防汛公路的暢通；農業部門要做好農業生產的防災抗災措施及災后的農業生產恢復和生產自救；電力部門要負責轄區電網的運行安全，保障防汛搶險電力供應；人武部門要組織好民兵搶險隊伍；物資、供銷部門要儲備好防汛搶險物資，確保安全度汛；計劃、財政部門要及時下拔防洪經費，并做好監督檢查。
6、重視和加強洪旱災情的統計分析和核查工作。洪旱災情統計和核查工作，涉及面廣、難度大，時效性強，各鄉（鎮）要高度重視，嚴格按照《××省洪旱災害統計報表制度》和《××省洪澇災害核查辦法》的要求統計上報。各類洪旱災情要及時、準確、歸口上報。凡沖毀小壩塘以上水利工程或受災面積達1000畝以上，必須專題上報縣防辦。今年的旱情，有的鄉（鎮）不夠重視，存在漏報、少報等情況，必須嚴肅紀律。
7、加強監測，及時搶險，確保人民生命財產安全。各鄉（鎮）、各水庫管理單位要加強值班，加強檢查，及時發現險情，在高水位、強降雨的情況下要堅持24小時不間斷檢查，發現險情要及時組織搶險，并盡快報告上級主管部門。險情發生后，水庫行政責任人、技術負責人必須迅速趕赴現場，組織搶險，并組織技術人員對險情進行診斷分析，準確定性，制定科學合理的搶險方案及時排除險情。發生較大險情時，縣水利局及時派工程技術人員趕赴現場，協助開展搶險救災工作。
8、防汛抗旱兩手抓，防洪蓄水兩不誤。防洪蓄水工作是辯證的統一關系，既要防得住，工程不出問題，又要蓄得起，使水利工程發揮效益，各鄉（鎮）各水庫管理所要按蓄水計劃，在保證工程安全的前提下，認真完成各自的蓄水計劃，為明年的工農業生產和城鄉生活用水打下基礎。
9、依法防洪，依法調度，認真貫徹執行《防洪法》、《××省防洪條例》。堅持依法行政，依法防洪，這是防洪工作的基本原則。我們要全面貫徹《防洪法》、《××省防洪條例》，依法管理防洪工作，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，增強防洪保安全的責任感、使命感。
10、進一步做好汛期山地災害的防御工作。我縣山高坡陡，地質破碎，極易發生泥石流、山體滑坡等地質災害，認真落實責任制，對原滑坡點、泥石流易發區重點監控，一有情況，立即報告上級，同時做好人員安全轉移，最大限度地減少山地災害造成的人員傷亡。
同志們，當前我縣防汛工作已進入了最關鍵時期，全面做好今年的防汛工作，確保安全度汛，直接關系到人民群眾生命財產安全，關系到我縣經濟發展和社會穩定的大局，具有十分重要的意義。我們要在縣委、政府的領導下，認真踐行“三個代表”的重要思想，進一步動員和組織廣大人民群眾，發揚偉大的抗洪精神，扎實工作，開拓創新，與時俱進，切實抓好我縣防汛抗旱工作，為我縣國民經濟的發展和社會穩定提供安全保障。
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