甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法
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今年年底，甘肅將啟動(dòng)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗(yàn)收評估工作;明年初，接受國家扶貧開發(fā)成效考核。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》。《辦法》有哪幾項(xiàng)要點(diǎn)，該如何指導(dǎo)我們的實(shí)踐工作：
一、人均純收入今年超3500元
《辦法》明確，貧困人口退出以戶為單位，退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)共11項(xiàng)，分別是：年人均純收入穩(wěn)定超過3500元;有增收渠道;無因病因?qū)W因房大額借貸(5萬元以上);不愁吃、不愁穿;安全飲水有保障;義務(wù)教育有保障，義務(wù)教育適齡人口無因貧輟學(xué);接受學(xué)前和高中階段教育的`學(xué)生享受了相關(guān)特惠政策;家庭成員全部參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并享受了相關(guān)特惠政策;患病人口享受了基本醫(yī)保特惠政策;符合條件的患病人口享受了大病保險(xiǎn)(含門診慢特病)、醫(yī)療救助(含重特大疾病)、疾病應(yīng)急救助等特惠政策;住房安全有保障。
11項(xiàng)具體指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后才能退出。其中，設(shè)置“有增收渠道”指標(biāo)，要求有勞動(dòng)能力的家庭有一項(xiàng)特色增收產(chǎn)業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設(shè)置“無因病因?qū)W因房大額借貸5萬元以上”指標(biāo)，防止貧困家庭負(fù)債累累但被驗(yàn)收脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
貧困人口退出驗(yàn)收指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺、貧困戶收入臺賬和入戶核實(shí)調(diào)查。
二、新增省級第三方評估程序
在鄉(xiāng)村初驗(yàn)、縣區(qū)驗(yàn)收、省市核查等既有退出程序基礎(chǔ)上，新增行業(yè)部門的單項(xiàng)驗(yàn)收程序，新增省級第三方評估程序。
三、堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”
對穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍，堅(jiān)決防止虛假脫貧。《辦法》明確規(guī)定，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任約束，嚴(yán)格落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，四級責(zé)任人對退出真實(shí)性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。
四、貧困人口退出必須實(shí)行民主評議
《辦法》把貧困人口收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標(biāo)。把農(nóng)戶是否享受扶貧政策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要求貧困村退出時(shí)，不但村內(nèi)建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”問題。要求貧困縣退出時(shí)，飲水安全農(nóng)戶比例要達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實(shí)，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。
《辦法》規(guī)定，貧困人口退出必須實(shí)行民主評議，貧困村、貧困縣退出必須進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評價(jià)，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。
五、一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)都不能退出
在貧困退出驗(yàn)收指標(biāo)設(shè)置方面，我省將貧困人口退出的指標(biāo)由7項(xiàng)調(diào)整增加為11項(xiàng)，貧困村指標(biāo)由13項(xiàng)調(diào)整增加為20項(xiàng)，貧困縣指標(biāo)由15項(xiàng)調(diào)整修改為7項(xiàng)。將原指標(biāo)百分制且80分達(dá)標(biāo)全部改為否決指標(biāo)，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)都不能退出。
強(qiáng)化責(zé)任約束，嚴(yán)格落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，四級責(zé)任人對退出真實(shí)性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。
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