規(guī)章制度編制規(guī)范
一、規(guī)章制度的結構
（一）規(guī)章制度的結構一般由名稱、題注、正文三部分組成。正文由總則、分則、附則等組成。
1、總則的內(nèi)容主要包括：制定規(guī)章的目的、依據(jù)、原則、適用范圍、應對的主要風險（可選項）等。
2、分則是規(guī)章制度的主體，應當內(nèi)容詳實，具有操作性，權責統(tǒng)一，其內(nèi)容主要包括：制定機構及職責，執(zhí)行規(guī)章制度的具體方式方法，詳實的權利義務要求，責任追究及激勵措施等。
3、規(guī)章制度附則內(nèi)容主要包括：解釋權、實施日期等。
（二）規(guī)章制度的文本格式
二、規(guī)章制度的名稱規(guī)范
（一）規(guī)章制度的命名應當概括出制訂規(guī)章制度調(diào)整的對象，命名應當完整、準確、簡潔。
（二）規(guī)章制度命名一般結構為：單位名稱 調(diào)整對象 名稱類別（制度、辦法、規(guī)定、細則）。
（三）某些規(guī)定性的規(guī)章制度，因為客觀要求需要盡快增加新的內(nèi)容，對原規(guī)章制度內(nèi)容并不改變的，為避免因修訂程序延誤時間，可以制定“補充規(guī)定”。
（四）規(guī)章制度標題的題注應當載明制定(或修訂)機構、制定(或修訂)日期。
三、規(guī)章制度制定目的和依據(jù)規(guī)范
（一）制定規(guī)章制度的目的和依據(jù)是規(guī)章制度的必備條款，應當在規(guī)章制度的“第一條”做出表述。
（二）制定規(guī)章制度的目的是指所制定的規(guī)章制度要獲得的直接結果的高度概括。按照具體到抽象、直接到間接、微觀到宏觀、由近及遠的順序依次表述。
（三）制定規(guī)章制度的依據(jù)是指所制定的規(guī)章制度的法律依據(jù)和事實根據(jù)。法律依據(jù)主要指依據(jù)的具體法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定，事實依據(jù)主要是指企業(yè)的實際情況。制定規(guī)章依據(jù)的表述一般應采取以下方式：
1、涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定較單一，并間接涉及的，可以表述為“根據(jù)xx 規(guī)定及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本公司實際，制定本規(guī)定”；
2、如果涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定的名稱較多，或者是間接涉及的，一般不需列舉，可以表述為“根據(jù)有關法律、法規(guī)及xx 規(guī)定，結合本公司實際，制定本規(guī)定”；
3、無直接法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定依據(jù)的，可以表述為：“為了，根據(jù)公司實際，制定本規(guī)定”。
四、規(guī)章制度的適用范圍規(guī)范
（一）規(guī)章制度的適用范圍，是指規(guī)章所適用的空間、人、行為和物。
（二）空間，指規(guī)章制度適用的公司管轄范圍。通常按以下方式表述：按管轄權表述的，一般為“本規(guī)定適用于本公司本部”、“本規(guī)定適用于公司本部、各大區(qū)及下屬分中心”等；
（三）人，指規(guī)章制度所調(diào)整的人或者組織。通常表述為“員工”等。如“公
司所有員工必須遵守本規(guī)定的規(guī)定”。
（四）行為，指規(guī)章制度所調(diào)整的行為。如“本規(guī)定適用于分中心單證操作 及相關活動”。
（五）物，指規(guī)章制度所調(diào)整的物。如“本規(guī)定適用于公司***相關業(yè)務”。
（六）規(guī)章制度適用的表述，應當結合實際需要，可以是空間、人、行為和物的單一表述，也可以組合表述（一般按照“本規(guī)定適用于空間行為物、人”的順序表述）。
五、規(guī)章制度確定的管理機構規(guī)范
（一）管理機構是指規(guī)章制度確定的主要管理某一方面工作的部門或協(xié)助管理某一方面工作的部門，其表述應當遵循以下原則：
1、主管部門的表述有實寫（如財務部）和虛寫（如各業(yè)務部門）兩種方式。一般采用虛寫的方式，虛寫可以避免因部門名稱的變更而頻繁修改規(guī)章。但是如果虛寫指代不明，難以認明該表述實指哪一個部門，或者會產(chǎn)生歧義時，則應當實寫。
2、一個規(guī)章制度一般明確一個主管部門；不便統(tǒng)一管理的可以明確分別主管的部門；需要在統(tǒng)一主管部門下分管的，可以明確統(tǒng)一主管部門和分工主管部門。
3、既有主管部門又有協(xié)管部門的可以明確主管部門和協(xié)管部門。
（二）主管部門按照以下方式表述：
1、明確一個主管部門的，可表述為“xx 部門主管（或稱歸口管理）xx 工作”。
2、以兩個或者兩個以上的部門共同作為主管部門的，可以表述為“xx 部門和xx部門是xx 工作的主管部門，分別在xx、xx 范圍內(nèi)負責xxxx”。
3、既有主管部門又有若干分管部門的，分管部門應當一一列舉，可表述為“a、b、c、d 部門按照各自的職責，配合（或協(xié)助）做好xx 工作”。
六、責任追究和激勵措施規(guī)范
（一）為保證規(guī)章制度的落實，規(guī)章制度可以設定責任追究和激勵措施條款。
（二）責任追究和激勵措施條款一般可以表述為“獎勵與處罰”、“獎懲”
或“檢查與考核”等。
（三）規(guī)章制度對獎勵有具體規(guī)定的，獎勵內(nèi)容與處罰內(nèi)容放在同章或條內(nèi)表述。對獎勵只有原則規(guī)定的，獎勵部分應當在總則中表述，處罰部分則單獨設章或條，一般表述為“罰則”、“責任追究”等。
（四）規(guī)章制度對獎勵的表述，可采取以下方式：
1、原則表述：“對xxxxxx 成績突出的，給予表彰和物質(zhì)獎勵”；
2、具體表述：“對xx 成績突出的，給予表彰，并根據(jù)創(chuàng)造xx 效益或挽回經(jīng)濟損失的大小，分別給予xx 元至xx 元的獎勵”。
（五）規(guī)章制度對處罰的規(guī)定，通常采取以下方式：
1、條文對應表述：依次引述規(guī)章制度中設定的違規(guī)行為的有關條款序號，然后表述所給予的相應處罰。如“違反本規(guī)定第x 條（第x 款）規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、xxxxxx、解除勞動合同等處罰種類，也可原則規(guī)定經(jīng)濟處罰”。
2、行為歸納表述：直觀地引述某種違規(guī)行為，然后規(guī)定相應的處罰種類。如“違反本規(guī)定，有下列行為之一的：xx（指違規(guī)行為的歸納表述或者直接表述）,分別給予直接責任人及相關責任人、部門負責人xx、xx 處罰”。
七、規(guī)章制度的附則
規(guī)范附則主要內(nèi)容包括：
（一）過渡性條款。就新設定的規(guī)范對既存事實和行為的溯及力問題做出的限制性規(guī)定和過渡性安排。可以表述為“本規(guī)定實施前xx（原既存事實和行為），應當自本規(guī)定施行之日起xx 期限內(nèi)，按照本規(guī)定的規(guī)定辦理”。
（二）規(guī)章制度的實施日期。規(guī)章制度一般應當明確規(guī)定實施的具體日期。根據(jù)不同情況可以分為三種表述方式：
1、需要有一定的時間宣傳和準備后才能生效實行的規(guī)章，可以表述為“本規(guī)定自xx 年xx 月xx 日起實施”。
2、需要立即生效實施的規(guī)章，可表述為“本規(guī)定自公布之日起實施”。
3、需要某種條件成熟后才能實施的規(guī)章，可以表述為“本規(guī)定自xx（指條件成熟）起實施”。
（三）廢止事項。一般緊接在規(guī)章制度施行日期之后表述，被廢止的規(guī)章制
度應當注明該規(guī)章制度的名稱、通過日期、公布文號及與之相配套的有關細則等。【制度類文件】
八、規(guī)章制度其他需要規(guī)范的有關問題
（一）概念和術語的定義
1、規(guī)章制度中某些概念、專用名稱和專業(yè)術語有的是特定所指需要加以定義，有的是高度概括和抽象用語需要解釋，有的在規(guī)章制度中反復使用需要簡稱。
2、貫穿規(guī)章制度始終的概念、專用名稱和專業(yè)術語，其定義條款應當在總則一章中表述；不需貫穿規(guī)章制度始終的，其定義一般在做出具體行為規(guī)范的有關條款中一并表述。
3、規(guī)章制度中概念、專用名稱和專業(yè)術語，一般表述方式為“本規(guī)定下列用語的含義：xx，是指；xx，是指”（適用于多個概念）；或者表述為“本規(guī)定所稱xx，是指”（適用于單個概念）。
4、規(guī)章制度中單位名稱和一些常用語應當使用全稱，為了簡明清晰，也可以使用簡稱，但其在規(guī)章首次出現(xiàn)時應當使用全稱，并注明以下簡稱的稱謂。如“中遠物流倉儲配送有限公司（以下簡稱中遠倉配）”、“安全技術部（以下簡稱安技部）”等。
5、規(guī)章制度中單位名稱和一些常用語使用全稱或者簡稱時，應當貫穿規(guī)章制度的始終，全稱和簡稱不得前后交叉使用，避免指代不明、互相矛盾、發(fā)生歧義的現(xiàn)象。
（二）但書條款
1、規(guī)章制度中的但書是指規(guī)章制度條文中的一種特定的句式，是對前文所作規(guī)定的轉折、例外、限制、補充或附加條件的文字。
2、但書條款一般用“但是”表述。如“相關業(yè)務人員應當履行下列職責，但是不限于xx”。
（三）有關詞語的選用
1、以雙音節(jié)構詞的常用字，在規(guī)章制度條文中應當使用“可以”、“應當”、“或者”、“按照”，不用“可”、“應”、“或”、“按”等。
2、指示代詞的選用。規(guī)章中的指示代詞，不論是指人或者物，均用“其他”，不用“其它”。
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