保障食品安全從源頭抓起新規(guī)
7月,一批新實(shí)施的法規(guī)將從出行、飲食安全等方面給百姓生活提供更多的便利和制度保障。
飼料質(zhì)量存隱患
保障食品安全從源頭抓起
民以食為天,保障食品安全不能放松每一環(huán)節(jié),尤其是上游環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料行業(yè)管理,確保飼料和動(dòng)物性食品質(zhì)量安全,2011年11月,國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,為配合這一條例實(shí)施,日前農(nóng)業(yè)部公布《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》),自7月1日起施行。
作為一項(xiàng)新設(shè)制度,《規(guī)范》按照企業(yè)生產(chǎn)流程將其中與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的內(nèi)容,專章對(duì)“原料采購(gòu)與管理”“生產(chǎn)過(guò)程控制”“產(chǎn)品質(zhì)量控制”“產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸”“產(chǎn)品投訴與召回”“培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理”等進(jìn)行規(guī)定。
提高對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的強(qiáng)度。《規(guī)范》要求,飼料企業(yè)每3個(gè)月選擇至少5種原料進(jìn)行主要衛(wèi)生指標(biāo)的檢測(cè),并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。一旦出現(xiàn)原料衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)立即停止從該批原料的供貨商處采購(gòu)原料,并調(diào)查超標(biāo)原因。
編制合格供應(yīng)商名錄。《規(guī)范》要求,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和濃縮飼料(即原料)的采購(gòu)管理,全面評(píng)估原料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商(即供應(yīng)商)的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量保障能力,建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)制度,編制合格供應(yīng)商名錄,填寫(xiě)并保存供應(yīng)商評(píng)價(jià)記錄。
為了確保飼料的質(zhì)量安全,《規(guī)范》還規(guī)定,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)除了要求員工遵守規(guī)程、安全操作以外,還需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查,填寫(xiě)并保存現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查記錄。此外,《規(guī)范》還對(duì)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等問(wèn)題作了制度安排。
遭遇“冒牌貨”
專利權(quán)人維權(quán)多了一層保障
為進(jìn)一步規(guī)范專利行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益、充分維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前通過(guò)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》,修改后的《專利行政執(zhí)法辦法》(下稱《執(zhí)法辦法》)于7月1日起施行。《執(zhí)法辦法》簡(jiǎn)化了程序、處理更加快捷、維權(quán)人不需繳納任何費(fèi)用。具體有:
加強(qiáng)展會(huì)和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。隨著展會(huì)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子商務(wù)的興起,如何有效解決展會(huì)期間和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利保護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注。《執(zhí)法辦法》實(shí)施后,執(zhí)法機(jī)關(guān)將快速調(diào)解、處理展會(huì)期間和電子商務(wù)平臺(tái)上的專利侵權(quán)糾紛,及時(shí)查處假冒專利行為,并明確管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)的參展方采取從展會(huì)上撤出侵權(quán)展品、銷毀或封存相應(yīng)宣傳材料、更換或遮蓋相應(yīng)展板等措施,應(yīng)通知電子商務(wù)平臺(tái)提供者對(duì)侵權(quán)或假冒專利產(chǎn)品的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)采取刪除、屏蔽或斷開(kāi)鏈接等措施,以及時(shí)制止侵權(quán)和假冒專利行為。
進(jìn)一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的期限。為加強(qiáng)專利保護(hù),《執(zhí)法辦法》進(jìn)一步縮短了處理專利侵權(quán)糾紛的辦案期限,明確了調(diào)解專利糾紛和查處假冒專利行為的立案期限,并明確了公開(kāi)有關(guān)行政決定的期限要求。《執(zhí)法辦法》實(shí)施后,由原來(lái)規(guī)定的立案之日起4個(gè)月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個(gè)月,縮短為立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案加復(fù)雜案件延期1個(gè)月。而在專利糾紛的調(diào)解方面,期限也更加明確。被請(qǐng)求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)并同意進(jìn)行調(diào)解的,“管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)在收到意見(jiàn)陳述書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案”。
明確了公告期限,提高執(zhí)法透明度。《執(zhí)法辦法》規(guī)定,管理專利工作的部門認(rèn)定假冒專利行為成立,作出處罰決定的,“自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi),通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)發(fā)布執(zhí)法信息”。和原辦法相比,《執(zhí)法辦法》明確了處罰決定的公告期限,既有利于提高工作效率,又有利于增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
國(guó)務(wù)院修改相關(guān)規(guī)定
簡(jiǎn)化臺(tái)灣居民來(lái)往大陸手續(xù)
為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流,便利臺(tái)灣居民來(lái)往大陸,簡(jiǎn)化臺(tái)灣居民來(lái)往手續(xù),國(guó)務(wù)院近日通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法>的決定》(下稱《決定》),并公布了修改后《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》(下稱《辦法》)。該《決定》亮點(diǎn)頗多,主要進(jìn)行了如下改動(dòng):
取消了臺(tái)灣居民來(lái)往大陸簽注制度。《決定》刪除了涉及臺(tái)灣居民來(lái)往大陸辦理簽注及簽注簽發(fā)管理的相關(guān)規(guī)定。依照規(guī)定,自7月1日起,臺(tái)灣居民無(wú)需辦理簽注,持有效的臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證即可經(jīng)開(kāi)放口岸出入境大陸并在大陸停居留。同時(shí),取消臺(tái)灣居民簽注政策實(shí)施后,臺(tái)灣居民持有效的五年期大陸通行證,在具備自助查驗(yàn)條件的口岸邊檢機(jī)關(guān)備案后,可實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)。
簡(jiǎn)化臺(tái)灣居民申請(qǐng)大陸通行證手續(xù)。《決定》取消了原管理辦法第14條第3項(xiàng)至第5項(xiàng)規(guī)定提交的證明材料。依照《辦法》,臺(tái)灣居民申請(qǐng)來(lái)大陸,僅需履行如下手續(xù):交驗(yàn)表明在臺(tái)灣居住的有效身份證明和出境入境證件;填寫(xiě)申請(qǐng)表;提交符合規(guī)定的照片。國(guó)家主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求臺(tái)灣居民提交其他申請(qǐng)材料,大大簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)。
此外,《辦法》還明確了臺(tái)灣居民在大陸合法居留的法律義務(wù),規(guī)定臺(tái)灣居民來(lái)大陸后應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期內(nèi)按期離境。
對(duì)于大陸居民往來(lái)臺(tái)灣,《辦法》規(guī)定,大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證有效期為10年;大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證實(shí)行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。
7月起實(shí)施的其他部分新規(guī):
交通運(yùn)輸部:《中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì):《關(guān)于內(nèi)地與香港公開(kāi)募集證券投資基金互認(rèn)工作的公告》
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局:《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》
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