以工代賑涉及涉農(nóng)資金自查自糾工作報(bào)告
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以工代賑涉及涉農(nóng)資金自查自糾工作報(bào)告1
為了加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，確保中央、省、市、縣保障改善民生的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神要求，我鄉(xiāng)積極做好涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督整治工作。重點(diǎn)圍繞20xx、20xx年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)涉農(nóng)資金的政策落實(shí)情況，部門(mén)監(jiān)管履職情況、資金運(yùn)行情況、資金審批撥付情況和資金專(zhuān)賬管理情況等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。
我鄉(xiāng)業(yè)務(wù)責(zé)任部門(mén)在資金管理使用過(guò)程中按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨叮Y金發(fā)放流程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；沒(méi)有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分涉農(nóng)資金問(wèn)題，不存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取涉農(nóng)資金的`行為。并針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)涉農(nóng)資金和政策監(jiān)督檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。農(nóng)醫(yī)所負(fù)責(zé)衛(wèi)生方面資金、新農(nóng)合資金的監(jiān)督檢查和自查，民政所負(fù)責(zé)扶貧移民資金、民政社會(huì)救助資金、農(nóng)村危房改造資金監(jiān)督檢查和自查，財(cái)政所負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查和自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理，按照問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不通過(guò)的要求切實(shí)抓好整改。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)整改部門(mén)責(zé)任制，并對(duì)整改不到位的嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力源頭防治。按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，通過(guò)監(jiān)督檢查，切實(shí)查清涉農(nóng)資金管理，使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞，及時(shí)加以完善，讓各種涉農(nóng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上防范資金領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金運(yùn)行安全高效。
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
根據(jù)相關(guān)要求，我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作會(huì)議，研究布置了我鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，組建了清理工作小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)羅健勇同志任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭恩昌同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員具體負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作。
二、政策執(zhí)行、項(xiàng)目推進(jìn)和資金管理情況
我鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金政策，強(qiáng)化了公開(kāi)公示工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目和范圍使用資金；
根據(jù)都江堰農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（都扶貧辦[xx]5號(hào)）《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年市級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作》文件精神，我鎮(zhèn)龍鳳村被列入都江堰市xxxx年貧困村并啟動(dòng)幫扶。為充分發(fā)揮農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的使用效益，認(rèn)真選準(zhǔn)、選好龍鳳村xx年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該村于xx年6月14日在村委會(huì)召開(kāi)了村民議事會(huì)議，共有龍鳳村議事會(huì)成員19人參會(huì)。在廣泛聽(tīng)取該村干部、群眾意見(jiàn)的`基礎(chǔ)上，議事會(huì)決定：利用xx年市級(jí)財(cái)政扶貧村專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)村3、4組的道路路面進(jìn)行鋪設(shè)、垮塌處進(jìn)行漿砌保坎，以方便村民出行和車(chē)輛通行，也為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法使用資金，無(wú)截留、擠占、挪用資金問(wèn)題，無(wú)滯留和資金使用率低等問(wèn)題；沒(méi)有多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題
三、具體工作做法
對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)行檢查：工作小組按照實(shí)施的項(xiàng)目到村組進(jìn)行檢查：一是查看公示公開(kāi)和檔案管理情況，二是查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，三是查看項(xiàng)目后期管理情況。
四、下一步工作。
通過(guò)自查，我鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，無(wú)違規(guī)使用扶貧資金。在今后的工作中，繼續(xù)完善管理制度，強(qiáng)化公示和公開(kāi)工作，以保障扶貧資金效益的最大發(fā)揮。
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為了保證國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，有效解決涉農(nóng)資金使用和管理中存在的問(wèn)題，建立健全規(guī)范、長(zhǎng)效的資金使用管理機(jī)制。根據(jù)省涉農(nóng)資金檢查工作的統(tǒng)一部署，我局自20xx年6初開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)了涉農(nóng)資金檢查工作，目前，我市自查自糾和重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)將檢查工作情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，精心安排。
開(kāi)展涉農(nóng)資金檢查活動(dòng)，是加強(qiáng)涉農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，建立健全資金安全有效使用長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。全省涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議召開(kāi)后，市財(cái)政局黨組及時(shí)聽(tīng)取會(huì)議主要精神匯報(bào)，并作出具體安排。成立涉農(nóng)資金檢查工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由王趙春局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局領(lǐng)導(dǎo)張志國(guó)、王思豐、丁衛(wèi)星擔(dān)任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。涉農(nóng)資金檢查協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村局，舒廣宏同志為辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員為李世杰、制定《安慶市涉農(nóng)資金檢查工作方案》、召開(kāi)全市涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議傳達(dá)全省涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議精神，全面動(dòng)員布置全市涉農(nóng)資金檢查工作。
召開(kāi)會(huì)議。20xx年5月27日在市涉農(nóng)資金檢查工作會(huì)議上，局黨組成員、副局長(zhǎng)張志國(guó)受王趙春局長(zhǎng)委托出席會(huì)議并講話，局黨組成員、總會(huì)計(jì)師丁衛(wèi)星主持會(huì)議并對(duì)《安慶市涉農(nóng)資金檢查工作方案》進(jìn)行了布置提出了要求。在市局的局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各縣（市）區(qū)財(cái)政局分管涉農(nóng)資金工作的副局長(zhǎng)、經(jīng)建科（股）長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)科（股）長(zhǎng)、社保科（股）長(zhǎng)、教科文科（股）長(zhǎng)、綜改辦主任、農(nóng)發(fā)辦主任、農(nóng)村局長(zhǎng)，市直相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)以及市局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
制定方案。《安慶市涉農(nóng)資金檢查工作方案》明確了檢查內(nèi)容。主要檢查20xx—20xx年各級(jí)財(cái)政安排用于三農(nóng)的各項(xiàng)資金的使用情況，重點(diǎn)檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金發(fā)放情況，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金和其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況，查找是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、擠占抵扣和資金使用效率低等問(wèn)題。從20xx年5月下旬開(kāi)始至8月底結(jié)束，分縣自查自糾、市重點(diǎn)檢查、省重點(diǎn)檢查、總結(jié)完善四個(gè)階段進(jìn)行；市直相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)也要按照方案要求開(kāi)展檢查工作。
二、工作開(kāi)展情況。
全市涉農(nóng)資金檢查工作采取各縣（市）、區(qū)自查自糾、市重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。
（一）縣自查自糾（5月21日—6月30日）。各縣（市）、區(qū)要按照涉農(nóng)資金管理規(guī)定和本次檢查的內(nèi)容，會(huì)同縣直相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的涉農(nóng)資金開(kāi)展全面檢查。自查自糾階段的重點(diǎn)工作：
1、全面發(fā)動(dòng)，全方位檢查，不留死角。按省廳統(tǒng)一部署，對(duì)27大項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的申報(bào)，補(bǔ)貼對(duì)象的確定，項(xiàng)目實(shí)施情況，資金發(fā)放（撥付）情況，項(xiàng)目實(shí)施效果等環(huán)節(jié)，確保了檢查效果，防止走過(guò)場(chǎng)。
2、邊檢查，邊整改，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。本次檢查效果如何，關(guān)鍵在自查自糾階段。各縣（市）、區(qū)都認(rèn)真扎實(shí)做好自查自糾階段的'各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，及時(shí)糾正，及時(shí)上報(bào)。
3、及時(shí)總結(jié)，完善整改，鞏固檢查成果。各縣（市）、區(qū)要及時(shí)做好自查自糾階段的總結(jié)工作，及時(shí)收集情況，歸集資料，完善整改，在確保數(shù)字準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的前提下于6月30日之前以書(shū)面形式向市財(cái)政局報(bào)告自查自糾工作總結(jié)（基本情況、工作實(shí)績(jī)、存在的問(wèn)題、整改措施等）以及各檢查表（附后）。
（二）市重點(diǎn)檢查（7月1日—7月20日）。由市財(cái)政局各項(xiàng)涉農(nóng)資金分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織檢查（農(nóng)林水部門(mén)的涉農(nóng)資金檢查按安徽省財(cái)政廳財(cái)農(nóng)[20xx]387號(hào)執(zhí)行）。從總體上看，我市嚴(yán)格按照各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要求，做到了補(bǔ)貼資金分配及時(shí)足額，補(bǔ)貼對(duì)象摸底核實(shí)準(zhǔn)確，張榜公示基本到位，無(wú)截留挪用補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼對(duì)象不真實(shí)等影響惠農(nóng)政策落實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策在我市得到了有力地貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾滿意度較高。
20xx年至20xx年我市27項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放總額為916776.26萬(wàn)元，其中20xx年發(fā)放資金237549.28萬(wàn)元；20xx年發(fā)放資金307411.12萬(wàn)元；20xx年發(fā)放資金371815.86萬(wàn)元。通過(guò)一卡通打卡發(fā)放資金562043。95萬(wàn)元，其中20xx年155543.11萬(wàn)元；20xx年189105.85萬(wàn)元；20xx年217394.99萬(wàn)元。
20xx年涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付總額為855617.42萬(wàn)元，其中20xx年全市涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為184490.19萬(wàn)元，其中省級(jí)以上安排162007。73萬(wàn)元，市、縣級(jí)安排22174.41萬(wàn)元，當(dāng)年撥付使用167897.07萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余18001.23萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。20xx年安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為395501.15萬(wàn)元，其中省級(jí)以上安排251651.86萬(wàn)元，市、縣級(jí)安排141759.86萬(wàn)元，當(dāng)年撥付使用374080.3萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余23414.08萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。20xx年安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金總額為275626.08萬(wàn)元，其中省級(jí)以上安排231769.6萬(wàn)元，市、縣級(jí)安排43946.97萬(wàn)元，當(dāng)年撥付使用248953.47萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余35913.17萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
三、存在的問(wèn)題
由于涉農(nóng)資金種類(lèi)多、數(shù)量大，又涉及多個(gè)管理部門(mén)，在資金管理上還存在缺位現(xiàn)象，造成少數(shù)涉農(nóng)資金違規(guī)使用。
一是20xx年個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村違規(guī)虛報(bào)冒領(lǐng)涉農(nóng)資金，用于發(fā)放村民小組干部工資；采用偽造土地承包合同，虛報(bào)承包面積等方式，套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。
二是家電經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)騙取財(cái)政補(bǔ)貼。
三是部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢影響資金撥付。
通過(guò)檢查，我市各級(jí)各部門(mén)和各單位在落實(shí)黨中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行到位，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額兌付到位，但在管理使用中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是惠農(nóng)政策宣傳廣度和深度不夠，還存在死角。
二是對(duì)涉農(nóng)資金管理和使用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，少數(shù)鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要不截留、不挪用，實(shí)實(shí)在在將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶就行了，管理缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。
三是部門(mén)協(xié)調(diào)配合不到位導(dǎo)致強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)數(shù)據(jù)核實(shí)上存在不合理情況，特別是在糧食種植面積核實(shí)上由于涉及千家萬(wàn)家戶，僅靠鎮(zhèn)村組干部到戶核實(shí)確實(shí)難于保證100%準(zhǔn)確。
四是農(nóng)村低保辦理不公，在不同程度上會(huì)出現(xiàn)關(guān)系保、人情保的不公現(xiàn)象。
五是少數(shù)項(xiàng)目存在多頭申報(bào)，在使用上存在移花接木現(xiàn)象；部分項(xiàng)目實(shí)施單位帳務(wù)處理不規(guī)范，未能實(shí)行分項(xiàng)目核算；部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象；少數(shù)項(xiàng)目資金使用效益不高等。
四、整改措施
（一）加強(qiáng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，主要整改措施為：
一是對(duì)照政策規(guī)定，不偏不倚，嚴(yán)格整改；
二是按照問(wèn)題性質(zhì)，統(tǒng)一措施，分類(lèi)整改；
三是結(jié)合資金使用，自查自糾，落實(shí)到位。
（二）積極開(kāi)展涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在本次檢查工作結(jié)束后，我局?jǐn)M組織全市各級(jí)財(cái)政及涉農(nóng)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。
（三）加大涉農(nóng)資金管理使用后續(xù)檢查力度。要求各級(jí)財(cái)政對(duì)在本次檢查中未安排的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，用三個(gè)月左右的時(shí)間進(jìn)行逐一檢查，不留死角，做到資金到哪里，檢查延伸到哪里，要通過(guò)檢查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，積極構(gòu)建涉農(nóng)資金管理監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。
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