淺談外資對我國電信產業的沖擊及對策
關鍵詞:外資 中國 電信產業 寡頭壟斷 進入壁壘摘要： 近幾年，電信產業雖然增長迅猛，但由于人為的進入壁壘造成長期壟斷，致使效率低下，競爭力不強。我國已經加入WTO，外資必定會大舉進入我國電信服務市場，給我國電信產業帶來巨大沖擊。要想減輕外資的沖擊，應采取相應措施，如建立完善電信保障體系，加強電信立法，擴大電信準入和有效競爭，制造對電信產品的需求等。
入世后，我國承諾加入《基礎電信協議》，開放基礎電信市場和增值電信市場。目前已有十多家跨國公司拿到我國電信市場的準入證。一旦我國電信市場正式開放，外國公司將憑借雄厚的資金、領先的技術、先進的管理和豐富的市場經驗同我國電信公司展開激烈的競爭。我國電信公司面臨的壓力是不言而喻的。
一、我國電信產業現狀分析
1.電信業務量及電信業務結構
截止到2001年底，電信業務量以2000年的不變價格計算已達到3612億元，同比增長了25%。全國局用交換機容量接近2億門，全年累計增加2091.4萬門。移動通信交換機容量達到2.2億門，累計增加9063.7萬門。固定電話用戶數達到1.8億戶，累計增加5954.6萬戶。移動電話用戶數達到1.5億戶，累計增加5954.6萬戶。使我國成為世界最大的移動通信大國。
2001年，我國電信業務結構持續變化，移動通信業務的快速發展使固定電話業務受到了強烈的異質競爭。全年移動電話的發展速度超過固定電話，其新增規模是固定電話的1.7倍，同時也大量分流了無線尋呼業務，使無線尋呼用戶數不斷下滑。在長途業務方面，IP電話已大量分流傳統的國際、國內以及港澳臺長途電話，分別達到47%、24%和35%。而無線市話則通過低廉的收費贏得大量用戶，分流了中國移動和中國聯通的原有用戶，并對移動電話消費市場形成巨大沖擊，帶來惡性價格戰。
2.電信服務市場格局
電信服務業包括基礎電信服務和增值電信服務。基礎業務是電信網提供的普通業務。增值業務主體是指借助因特網向廣大用戶提供接入內容和技術等信息服務的企業。基礎業務中主要包括國際長途電話、國內長途電話、地方電話和蜂窩式移動電話。
(1)國際長途電話。中國聯通公司已獲信息產業部的批準組建國際長途網，但還處于建設過程中，因此目前仍由新電信和新網通壟斷。
(2)國內長途電話業務。2001年10月12日，電信橫切方案通過：以長江為界，將中國電信切分為南北兩部分。中國電信將由南方公司繼承，覆蓋兩廣、浙江等長江以南和西北地區的21個省市。北方公司將與中國網通合并，繼續使用中國網通的名稱，業務范圍包括北京、天津、河北、山東等10個省市。拆分后，新的中國電信擁有固定電話用戶約1億戶，北方電信擁有固定電話用戶約6000萬戶。兩強實力相差不大，形式上是雙寡頭壟斷競爭局面。但是目前，中國電信是橫切為南北兩塊，在固定電話方面，新網通和新電信依然會在各自的領域獨家壟斷，實際上形成雙寡頭壟斷的局面很難，只不過是使固定電話收入進行了一次再分配，并沒有實質性的變化。鐵通雖然也有自己的固化網，但只限于鐵路沿線，短期內不可能和新電信、新網通競爭。要想解決重組后新電信、新網通在各自范圍內對固定電話的壟斷局面，可以保留新網通和新電信的全國骨干網，讓兩家寡頭能利用現有網絡把業務延伸到對方的勢力范圍，展開競爭。
(3)市話業務具有“最后一公里”的天然壟斷性，一家用戶不可能同時接兩根電話線，新競爭者進入該領域必然處于劣勢，難以給在位者造成壓力。所以在市話方面仍然是新電信和新網通的天下。雖然聯通公司也在國內開辦了市話點，但其規模太小，目前僅限于天津市、重慶市、四川省三地，還不具備與新電信、新網通競爭的實力。
(4)移動電話市場目前只有中國移動和中國聯通。因此，從現有格局來看，屬于雙寡頭壟斷局面。在中國電信分拆以前，因為中國電信占據了骨于網，實力強大，為保護新興的中國移動和中國聯通，中國電信一直沒有拿到移動牌照，無法進入市場，只能以小靈通進行抗爭。此次分拆重組后，新電信、新網通得到移動牌照就順理成章了。他們拿到移動通信牌照之后，每一地區的移動通信領域就會至少有三個以上運營商，競爭將會大大超過以往。
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