多哈回合在發(fā)展中國家的對策
多哈回合在發(fā)展中國家的對策
鑒于多哈回合的發(fā)展宗旨和趨勢，廣大發(fā)展中國家在此輪的多邊貿(mào)易談判中可以采取如下措施實現(xiàn)和維護(hù)自身利益：
（一）發(fā)展中國家需盡快融入和參與多邊貿(mào)易談判
從多哈回合對發(fā)展中國家的有利因素分析，包括發(fā)展中國家自身實力的增強(qiáng)和多邊貿(mào)易談判格局的變化，發(fā)展中國家勢必會在以后的談判中擁有越來越多的參與權(quán)和決策權(quán)，因此，如何盡快融入和參與談判是發(fā)展中國家迫切需要解決的問題，針對以上情況發(fā)展中可以采取如下對策：
首先，要分清主次，避免忽略國內(nèi)因素的做法，主要依靠自身力量繼續(xù)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)實力是根本。國際社會是一個靠實力來維護(hù)權(quán)利的社會，一個國家在國際經(jīng)濟(jì)社會中的地位和影響力主要是以國家的經(jīng)濟(jì)實力為根本依據(jù)的，因此，要想在貿(mào)易談判中擁有更多的話語權(quán)就必須發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)國家都對經(jīng)濟(jì)力量的重要性有相對清醒的認(rèn)識，但也存在一定的盲點，即過分注重國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的作用。各國參與國際貿(mào)易的最終目標(biāo)是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，參與國際貿(mào)易也的確為發(fā)展中國家?guī)砹藙印㈧o兩態(tài)的利益，但如果過分重視國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不明智的，從國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展根源分析對外貿(mào)易的壯大是由于各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長之后，人們的需求轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上影響和促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，由此可見，國際貿(mào)易依賴于各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長，同時國際貿(mào)易又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但國際貿(mào)易始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動力和原因，它必須通過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)因才能起作用，尤其對發(fā)展中國家成員來說忽略國內(nèi)因素甚至具有一定的危險性，以中國為例，在《國際貨幣基金組織2005年年報》中指出中國的經(jīng)濟(jì)增長方式存在失衡的情況，中國主要依靠資本的投入拉動經(jīng)濟(jì)增長，這增加了內(nèi)外收支不平衡等經(jīng)濟(jì)問題[1]，而經(jīng)濟(jì)問題又極易轉(zhuǎn)變成社會問題，因此堅持“餃子定律”---餡是關(guān)鍵的原理，依靠國內(nèi)因素拉動經(jīng)濟(jì)安全增長，糾正過分依賴國際貿(mào)易的政策是發(fā)展中國家應(yīng)注意的問題之一[2]。
其次，發(fā)展中國家成員積極主動參與談判的同時，通過會前協(xié)商會議整合利
益訴求維護(hù)自身利益。已往的多邊貿(mào)易談判是否為發(fā)展中國家謀得了利益僅從發(fā)
展中國家在談判中態(tài)度的轉(zhuǎn)變即可明了，從已往的聯(lián)合抵抗多邊貿(mào)易到砍昆會議的20國集團(tuán)聯(lián)合主張自己的利益訴求無不反映了國際貿(mào)易的對發(fā)展中國家的現(xiàn)實意義，但僅僅轉(zhuǎn)變談判態(tài)度是不夠的，要想真正的在談判中體現(xiàn)和實現(xiàn)自身的利益訴求，最好的方法就是直接參與會議議題和草案的制定，但由于世貿(mào)組織的發(fā)展中國家成員眾多，而單個成員的力量較弱，很難直接進(jìn)入談判議題和草案制定的核心，因此倡導(dǎo)采取如下措施是必要的---即在談判開始前進(jìn)行的非正式協(xié)商會議應(yīng)繼續(xù)推廣和實行，在會前的協(xié)商有利于在小規(guī)模內(nèi)將各方利益訴求進(jìn)行歸納并產(chǎn)生代表團(tuán)參與會議議程和各種文件的準(zhǔn)備工作，以保證各方能夠充分發(fā)表意見和建議，避免因為發(fā)展中國家成員數(shù)量眾多和利益分散而出現(xiàn)的利益訴求被淡化的現(xiàn)象，同時也有利于節(jié)約談判的時間成本。
再次，面臨分化，發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合勢在必行[1]。截止2007年,在世界貿(mào)易組織所有加入成員中,發(fā)展中國家成員所占席位已超過四分之三,縱
觀世界地圖就會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家成員遍布全球的每一個區(qū)域,它們大多擁有相同或類似的特點：大量的農(nóng)業(yè)人口、充足而低廉的勞動力供給、各種各樣的社會問題集中交匯、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、較大的市場潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但永遠(yuǎn)跟在發(fā)達(dá)國家后面。現(xiàn)在國際社會對發(fā)展中國家的界定僅僅是從經(jīng)濟(jì)意義出發(fā)的,
上世紀(jì)所存在的對抗老牌資本主義國家發(fā)展中國家所表現(xiàn)出的政治上的協(xié)調(diào)性已所剩無幾,坎昆會議之后的20國集團(tuán)就是最好的證明,由于發(fā)達(dá)國家在坎昆會
議的談判過程中堅持不肯作出實質(zhì)性讓步,以巴西、印度、中國為首的20個發(fā)展
中國家經(jīng)過磋商協(xié)調(diào),形成了共同的談判立場,并提交了一份全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的聯(lián)合提案-----《關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的框架建議》，要求發(fā)達(dá)國家在規(guī)定的時間內(nèi)削減農(nóng)業(yè)國內(nèi)資助,放寬市場準(zhǔn)入和削減取消出口補(bǔ)貼, 美國和歐盟發(fā)現(xiàn)他們的對手是占世界一半以上人口的發(fā)展中國家聯(lián)盟，雙方勢均力敵，最終坎昆會議無果而終，雖然談判結(jié)局令人遺憾但坎昆會議卻成為發(fā)展中國家聯(lián)合對抗發(fā)達(dá)國家取得重大成功的見證。鑒于坎昆會議的教訓(xùn)，會議結(jié)束后美國采取了分而治之的策略,薩爾瓦多、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、危地馬拉和秘魯五個拉美國
家先后退出21國集團(tuán)，發(fā)展中國家聯(lián)盟被瓦解。坎昆會議的經(jīng)驗說明了僅僅在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合充斥著過多的利誘,變數(shù)頗多,不甚牢靠，一個團(tuán)體成員數(shù)越多,其內(nèi)部利益跨度就越大,采取集體行動的凝聚力必然就會被不同的利益訴求所削弱,現(xiàn)今世界貿(mào)易組織成員之間經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，這種情況不僅存在在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，也越來越廣泛存在在發(fā)展中國家成員之間,而發(fā)展中國家成員之間相似性特點更導(dǎo)致了其在國際貿(mào)易和談判的過程中合作不足而競爭有余，這更加大了被分化的危險，面對上述情況，可以采取如下對策：
第一，發(fā)展中國家成員從多哈回合的具體議題出發(fā)，對涉及自身利益程度較深的成員組成較為可靠和穩(wěn)定的中小規(guī)模的談判聯(lián)盟,進(jìn)行邊貿(mào)易談判,從情況分析,在經(jīng)歷了初級的利益妥協(xié)和整合之后,會在整個談判中形成數(shù)量教少的利益塊,由利益塊之間進(jìn)行博弈和對壘,達(dá)成利益換利益、市場換市場的妥協(xié)，開放單個塊的相對優(yōu)勢就相對容易,優(yōu)勢和劣勢的集中更能穩(wěn)固談判聯(lián)盟、增強(qiáng)自身的談判共同體感。
第二，進(jìn)行競爭優(yōu)勢的聯(lián)合，由于西方國家長期對國際事物的主導(dǎo)，舊的不平等、不公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序有持久的慣性和沉積性，任何單個的發(fā)展中國家依靠自身的力量都不足以改變現(xiàn)狀，只有聯(lián)合一致才能真正提高話語權(quán)，制約不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，既然發(fā)展中國家存在大同小異的利益需求和競爭方面，那么就進(jìn)行較發(fā)達(dá)國家具有競爭優(yōu)勢的方面聯(lián)合，如制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)在談判中達(dá)成開放的貿(mào)易協(xié)議[1]，將競爭方面聯(lián)合轉(zhuǎn)化為共同的優(yōu)勢。
（二）鑒于多邊貿(mào)易談判對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊，發(fā)展中國家應(yīng)堅持自愿限制經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則[2]，正當(dāng)維護(hù)自身利益
世界貿(mào)易組織本身是一個協(xié)定，是由無數(shù)性質(zhì)不同、參與對象不同、規(guī)模大小不同的各類協(xié)定匯集而成的協(xié)定集合體，各種類型的協(xié)定都是各成員之間相互磋商，幾經(jīng)談判最終達(dá)成的。任何一個主權(quán)國家在加入世界貿(mào)易組織的依據(jù)自己所交付的權(quán)力被賦予了平等的“經(jīng)濟(jì)人格權(quán)”，國家依據(jù)其主權(quán)在多邊貿(mào)易談判中進(jìn)行意思表示，采取各種行動、措施、干預(yù)對國家主權(quán)進(jìn)行自我限制和對外來
權(quán)力限制，有階段性的開放和實施的各種貿(mào)易政策，都是遵循自愿為基礎(chǔ)和前提
的，在當(dāng)今的多邊貿(mào)易談判中，國家之間為了謀求共同的發(fā)展和利益而謹(jǐn)慎的采取決策并適當(dāng)作出自我權(quán)力限制是國家正當(dāng)行使其主權(quán)權(quán)力的積極表現(xiàn)，是主權(quán)國家協(xié)調(diào)意志的產(chǎn)物，任何國家所接受的對其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的限制都是有分寸、有選
擇和有限度的，推行貿(mào)易自由是有條件的，不是絕對的，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)情況下，依據(jù)本國的實際經(jīng)濟(jì)情況，把握貿(mào)易開放尺度保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)是十分必要的，尤其全球化本身不是一個平衡性的歷史進(jìn)程，對發(fā)展中國家來說更缺乏平等性和合理性，因此發(fā)展中國家的主權(quán)較發(fā)達(dá)國家?guī)в忻黠@的脆弱性，所以發(fā)展中國家必須更注意保護(hù)自己的主權(quán)權(quán)力，不能將主權(quán)作為交換發(fā)展的代價，忽略對本國國民
經(jīng)濟(jì)的保障。
結(jié) 論
非洲有句古老的格言：要想走的快，一個人走；要想走的遠(yuǎn)，一起走。多哈回合前路漫漫，但對持續(xù)、共同發(fā)展的追求是全世界的要求，鑒于此，多哈回合必將繼續(xù)前行。針對多哈回合的發(fā)展趨勢，發(fā)展中國家成員，包括所有WTO成員國都應(yīng)抓住這一次難得的多邊貿(mào)易盛會，促進(jìn)本國和世界經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展，營造一個更良好有序的世界貿(mào)易環(huán)境，使多哈回合成為人類歷史上名副其實的發(fā)展回合。
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