試論會計信息化建設中的工程監理

試論會計信息化建設中的工程監理

試論會計信息化建設中的工程監理 摘要：本文認為，為促進會計信息化健康發展，在會計信息化建設中有必要引入信息工程監理制度，建立完善的項目監理和測評機制，規范會計信息系統工程建設，確保會計信息化系統工程的安全和質量。

　　關鍵字：會計信息化 信息工程監理 必要性 實施監理

　　21世紀，信息技術的突飛猛進，會計這一傳統職業正隨著信息化社會的發展進行著深刻的變化。在信息時代，企業信息化能極大的提高企業的核心競爭力，而會計信息化是企業信息化核心的之一；社會經濟的快速發展和社會分工的細化，使得企業的邊界越來越模糊，會計信息更加分散；會計信息化就是要充分利用網絡社會的優勢及時、準確的進行會計信息采集、存儲和處理，為企業管理、分析、決策提供強有力的信息支持。由于會計信息化系統是一個復雜且專業性極強的信息系統工程，為了提高和保證會計信息化建設的質量，有必要在會計信息化建設中引入中立、客觀、專業的信息工程監理制度。

　　會計信息化和會計電算化的區別

　　我國從70年代末期開始引入會計電算化，信息技術在財務領域得到快速發展，由過去獨立的、核算型的會計電算化，發展為現在網絡化的、與其他信息系統互連的、面向管理和決策的會計信息化。會計信息化在會計電算化的基礎上產生了質的飛躍。討論會計信息化問題首先需要分清會計信息化和會計電算化的區別。

　　會計電算化產生于工業社會，一般作用于財務部門范圍內，設計時只考慮了財務部門的需要，與業務處理和管理控制相分割的獨立的信息系統；它是基于手工會計系統的基礎發展而來，模擬人工業務流程，主要是為了減輕手工操作系統的重復性勞動，提高工作效率；現行的會計電算化系統由于所產生的環境束縛和理論基礎，決定了它是以事務處理為主的事后核算型信息系統。

　　會計信息化是建立在現代信息技術環境下的會計信息系統，它充分利用計算機技術和網絡技術，通過計算機網絡自動、及時、準確、完整的采集、存儲、處理整個企業財務信息，對外獲取和披露相關信息；會計信息系統不再是信息孤島，它是企業信息化中的非常重要的組成模塊，和企業信息化中其他模塊唇齒相依；會計信息化系統是從企業管理者角度來設計的，強調管理型會計模型，充分發揮會計在企業管理和決策中核心作用，使得會計工作真正從核算型會計向管理型會計轉變，會計核算只是其主要職能中的次要職能；會計信息化對會計信息處理流程進行根本性的改變，它基于事件驅動模型，用集成化的方式，面向對象的方法進行設計，使其能為會計信息使用者提供準確、完整、及時、合理的會計信息。會計信息化將從兩個方向發展：面向日常事務處理的基于事件驅動的企業內集成的會計信息系統；面向分析處理的智能型會計決策支持系統。

　　信息化工程監理的職能

　　信息系統工程監理是指在大型信息系統工程建設中引入第三方參與的管理機制，在業主或項目建設管理機構的授權委托下，根據項目的建設目標、業務需求和質量標準，對承建方提出的技術方案、項目管理活動以及系統設計、開發、集成和實施部署等活動進行全方位、全過程的審核、監督和控制，以保證項目在預算范圍內按時按質完成，保護業主的利益，規避或降低項目的風險。信息工程監理主要有六個方面的職能：

　　（一）評估職能。監理方根據業主提出的系統建設的構架和需求，提出可行性評估意見；同時對承建方的資信以及提交的項目建議書和實施方案進行評估。從而保證系統建設總體方案的科學性、先進性、實用性與合理性，為項目的順利實施打下良好的基礎。

　　（二）審核職能。監理的審核職能主要包括兩個方面。一方面在科學評估的基礎上，對信息系統建設工程的合同進行審核。由于信息系統建設工程合同屬于專業性很強的技術合同，不僅涉及各種技術細節，還包括業務流程、知識產權和雙方的法律權責等方面。另一方面，對雙方的各種開支、技術報告與資料、工程計劃與組織實施方案、系統工程的結算、以及各種軟硬件的型號、規格和質量等進行審核，以保證經費的合理使用、系統設備質量和工程的順利進行。

　�。ㄈ�）檢查職能。監理的檢查職能主要是在系統建設過程中檢查、督促承建方嚴格執行合同所規定的各項要求與技術標準；檢查承建方提供的軟硬件設備是否符合要求，包括是否是合同規定品牌與型號、系統參數與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等；檢查與控制系統開發、安裝、調試、施工的質量與進度，實行階段性驗收；按合同規定和各種技術標準對軟件進行功能性、可靠性、穩定性、可維護性、兼容性等諸方面的測試；督促各種技術文檔的整理；組織系統總成的測試與驗收等。

　�。ㄋ模┳稍兟毮�。監理的咨詢職能主要是為業主和承建方雙方提供咨詢服務。業主往往精通業務而不擅長信息技術，而承建方擅長信息技術而不熟悉業主的具體業務，所以業主和承建方在制定需求和計劃以及項目實施、驗收時，可能會存在許多溝通障礙，從而降低了系統實施效率。監理作為中介，可為業主提供專業的信息技術咨詢服務，為承建方提供企業的業務咨詢服務。

　�。ㄎ澹﹨f調職能。監理的協調職能可分為系統內部的協調和系統外部的協調。系統內部的協調是指在信息系統工程建設內部各種關系的協調，如內部的人際關系、內部的組織關系、內部的需求關系等。系統外部的協調是指在信息系統工程建設項目整個活動過程以外的關系協調，包括協調業主單位與承建方單位的合同關系，以及協調他們與主管部門和機構、新聞媒體、社會團體等的關系。監理在執行協調職能時應采取公平、公正、獨立、守法、誠信、科學的原則。

　�。�六）報告職能。建立項目監理的匯報制度是保證工程順利進行的有效方法，可使工程實施處于透明可監控狀態。監理單位依據所采集到的信息和資料，將定期和不定期地向業主和承建方提供監理周報、月報、書面通知和回復等監理文件，這些文件包含了監理過程中有關對項目實施的控制和管理信息。除此之外，還需提供項目可行性分析報告、評估報告、驗收報告等。

　　會計信息化建設中建立信息系統工程監理的必要性

　　會計信息化系統的信息工程監理屬于信息系統工程監理的一部分，但它更注重會計的專業性，需要高素質的同時精通會計和計算機信息技術兩方面知識的監理人員。雖然，會計信息化系統只是企業信息化系統的組成部分之一，但有必要在信息系統工程監理中建立專門的會計信息化系統工程監理。

　　（一）信息系統工程監理是信息化系統建設成功的關鍵之一。企業信息化建設是高風險投資，PMI的一項統計數據表明：在信息化項目中，43%的項目完成后超出預算，62%的項目超期完成，58%的項目驗收時達不到合同要求。信息系統工程建設具有科技含量高、涉及的領域寬廣、投資大、周期長、高風險的特點；而且在信息系統工程建設中，很多業主單位在技術、能力、人員等方面的不足，對實施的難度估計不足，對實施效果期望過大，缺乏自身對信息系統工程控制能力，這必然造成系統建設過程中對于質量、進度、投資和變更等方面管理問題的出現；另一方面，對供應商而言，雖然在技術性信息管理方面一般不會出現問題，但由于系統建設必然還要大量涉及業務方面的內容，而這部分信息的管理又因為行業的不同而各有特點，因此供應商有可能在對業務信息的管理方面存在缺陷，這也會對工程建設造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應用系統中用戶和供應商雙方信息的互不對稱性的客觀存在，根據國內外成功的經驗表明：由用戶委托專業的第三方監理機構，建立工程監理制度，對工程建設的全過程進行有效監督管理，使其處于嚴格的監控之下，可以大大的降低工程建設風險，保證工程質量、進度、投資控制目標的完成。實施信息工程監理有助于降低風險，它也是國際上風險控制的一種通行慣例。

　�。ǘ�）會計信息化系統是一個復雜性的系統工程。會計信息化系統是企業信息化系統的一個子系統，它是基于事件驅動模式的信息系統，即會計信息的采集、存儲、處理、傳輸嵌入在企業業務處理系統中，或者說管理信息系統和企業的業務執行系統融為一體，在業務發生時能夠實時采集詳細的業務、財務信息，并且進行處理和控制，從而使會計信息化系統不僅能執行事后的統計分析評價，而且能夠進行事中控制。這種系統的核心是集成，即集成業務處理和信息處理，集成財務信息和非財務信息，集成核算與管理，使會計信息系統著眼于企業全局。現代企業發展的多元化，以及企業的邊界模糊化，使會計信息化系統需要把電子技術、計算機技術、網絡技術、軟件開發技術和通訊技術緊密地結合在一起，在業務發生時實時的、自動的跨地區、跨行業、跨部門采集詳細的業務、財務信息進行存儲、處理、分析和傳輸。正是由于會計信息系統的復雜性，為了保證工程質量，需要有第三方監理對項目進行全程咨詢、監督和評估。

　�。ㄈ�）會計信息化系統是企業經營管理的重要工具和手段。企業經營的主要目的是為了獲取利潤，企業財務管理的目標應該是“企業價值最大化”或者“股東財富最大化”。財務管理作為企業管理的組成部分，與經濟價值或財富的保值增值有關，是關于創造財富的決策，企業生存、發展、獲利的總目標離不開財務的籌資、投資以及對資金的運用管理。另一方面，財務管理目標是制定生產目標、銷售目標等一系列目標的基礎和前提，這使得財務管理在企業管理中處于一個核心地位，財務管理目標將從根本上反映企業的總目標。所以確立一個合理的財務管理目標對企業的長遠發展有重要的意義。正因為財務管理在企業管理中是如此的重要，作為進行財務管理的工具和手段的會計信息化系統在企業信息化系統中同樣具有重要作用。會計信息化系統從企業信息化系統獲取、分析、回饋、發布會計信息時必須做到合法、真實、準確、及時 、完整。會計信息化系統作為企業經營管理的重要工具和手段，為了保證企業的管理和決策獲得準確、及時 、完整的信息，在會計信息化建設中應引入第三方監理對項目的設計、實施和驗收進行咨詢、監督和測評。

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