工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)問(wèn)題與具體運(yùn)用管理學(xué)論文
0、引言
隨著我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大,建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中成為支柱行業(yè),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要助力。隨著全過(guò)程工程造價(jià)管理模式的推廣,業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中更加注重工程整體投資效益,為了達(dá)到工程整體投資效益最大化的目標(biāo),僅僅在工程竣工階段審計(jì)施工單位上報(bào)來(lái)的竣工結(jié)算已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)的需求,為了達(dá)到全過(guò)程工程造價(jià)管理的目的,必須要推廣跟蹤審計(jì)方法,將工程造價(jià)管理提前到工程前期決策以及施工過(guò)程階段,提高工程造價(jià)管理人員參與范圍的廣度,進(jìn)一步有效控制工程成本。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)管理中占據(jù)有非常重要的地位和角色,對(duì)建筑行業(yè)整體轉(zhuǎn)型起到重要的推動(dòng)作用。
1、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要意義
全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期,其在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色,為工程項(xiàng)目造價(jià)管理奠定基礎(chǔ),也是工程得以順利實(shí)施的保障,全過(guò)程跟蹤審計(jì)有以下重要意義:
1.1、能夠杜絕工程建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象
建設(shè)工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng),并且投資數(shù)額較大,施工工序較多,因此需要控制的環(huán)節(jié)也比較多。在工程項(xiàng)目管理中,任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工程投資超過(guò)預(yù)定概算,造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,建筑行業(yè)整體監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)位,大部分工程造價(jià)審計(jì)基本上采用事后審計(jì)的方法,在竣工結(jié)算確定整個(gè)工程的整體造價(jià)。這種傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)制度缺乏事前控制以及事中控制,導(dǎo)致工程在建設(shè)過(guò)程中投資浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此在工程建設(shè)全過(guò)程階段實(shí)施,全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有非常重要的意義,它能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)的跟蹤管理,將審計(jì)的環(huán)節(jié)前移,同時(shí)在施工監(jiān)督管理的過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位所存在的問(wèn)題,對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施,以免損失擴(kuò)大,有力維護(hù)了業(yè)主的利益,并且降低了資金風(fēng)險(xiǎn)可能性。
1.2、有助于提高施工企業(yè)管理水平
建筑行業(yè)是一個(gè)具有悠久歷史的行業(yè),但是行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的管理理論支撐,我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度還存在比較大的差距,粗放型傳統(tǒng)型管理方式仍舊大當(dāng)其道,嚴(yán)重不符合現(xiàn)在企業(yè)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,也不能夠順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。采用工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先,工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法能夠有效對(duì)工程投資進(jìn)行控制,保障其投資額不超過(guò)原有的概算水平。同時(shí),采用全過(guò)程工程審計(jì)能夠在工程上對(duì)工程造價(jià)有效控制,很大程度上能夠解決事后工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督自身所存在的弊端,有效促進(jìn)業(yè)主投資收益水平提高。同時(shí)全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)能夠有效促進(jìn)工程建設(shè)過(guò)程中資金的合理使用,提高建設(shè)單位工程造價(jià)管理水平,有效提高投資收益。
2、工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中所面臨的問(wèn)題
跟蹤審計(jì)在全過(guò)程造價(jià)管理中具有十分突出的重要地位,對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中問(wèn)題有效分析,能夠探尋出問(wèn)題發(fā)生的根源所在,并且能夠有效提升我國(guó)當(dāng)今工程造價(jià)管理水平以及施工技術(shù)管理水平,對(duì)改善國(guó)內(nèi)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)際質(zhì)量有相當(dāng)大的助力。
2.1、全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大
由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng),涉及到的人員以及部門(mén)比較多,主體參與較為繁雜,工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)緊緊相扣,在全過(guò)程工程造價(jià)管理中,從項(xiàng)目的前期決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)際施工階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算階段、項(xiàng)目材料以及設(shè)備,供應(yīng)商等等主要參與者,工程造價(jià)管理人員都要與其展開(kāi)充分合作。因此在實(shí)際的施工過(guò)程中,進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大,特別是建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的人力物力以及具有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)管理人員,因此一般都將全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)交給專(zhuān)業(yè)的工程大咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)。同時(shí),由于我國(guó)工程造價(jià)管理基本上采取工程項(xiàng)目總承包的模式,因此,對(duì)于總承包商以及分包商的造價(jià)審計(jì)具有一定的困難。全過(guò)程工程造價(jià)管理還收到監(jiān)理制度的影響,其與工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理具有責(zé)任上的重合,又有一定的區(qū)別,與工程監(jiān)理所達(dá)到的利益訴求有充分的差別,因此,在實(shí)際工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中很難做到有效實(shí)施。
2.2、缺乏協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)
全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)由于其項(xiàng)目特殊性,必須在施工現(xiàn)場(chǎng)組建專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),并且采用專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)審計(jì)人員,這樣才能夠及時(shí)有效收集信息,處理施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題。但是在現(xiàn)實(shí)工程施工中,建設(shè)方以及第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及機(jī)制,職能建設(shè)較為缺乏。在工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)過(guò)程中,不同的主體會(huì)參與不同的施工過(guò)程。比如說(shuō)在項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)方并不參與直接工程項(xiàng)目施工,但是經(jīng)常會(huì)直接參與工程項(xiàng)目的驗(yàn)收,工程建設(shè)方、承包方以及第三方工程的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)將直接影響到全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)的難度。
2.3、工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高
全過(guò)程跟蹤的審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)工程的審計(jì)人員要求較高,必須要建立在高素質(zhì)的工程的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的基礎(chǔ)之上。雖然國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的評(píng)審中心開(kāi)展工程的審計(jì)工作,建設(shè)方有特別的業(yè)務(wù)需求,還可以將工程造價(jià)審計(jì)外包給第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu),但是從實(shí)際審計(jì)的效果來(lái)看,工程的審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高。一些專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員缺乏相應(yīng)的建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí),審計(jì)水平比較缺乏,甚至無(wú)法掌握計(jì)量與計(jì)價(jià)的軟件,因此缺乏相應(yīng)的審計(jì)人才是全過(guò)程工程管理以及全過(guò)程跟蹤審計(jì)面臨的瓶頸問(wèn)題。
3、全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的策略
全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)服務(wù)于建筑生命全壽命周期,是提高建筑產(chǎn)業(yè)含金量以及促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在,本文根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,并從中總結(jié)了有效的管理策略,希望相關(guān)工程造價(jià)單位人員以借鑒和參考。
3.1、設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)
設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資影響最大,大約占工程造價(jià)的70%以上。這是工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。因此在設(shè)計(jì)上要做好限額審查,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際功能以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、比對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;同時(shí)在設(shè)計(jì)上跟蹤設(shè)計(jì)要提出相應(yīng)的優(yōu)化方法,及時(shí)提出優(yōu)化建議,還需要在設(shè)計(jì)優(yōu)化階段積累數(shù)據(jù),為以后工程造價(jià)施工管理奠定良好的基礎(chǔ),特別是新設(shè)備、新材料以及材料價(jià)格都需要采集數(shù)據(jù)。
3.2、發(fā)包階段跟蹤審計(jì)
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)組織管理工作將直接影響到后期工程造價(jià),因此必須注重這一階段的工程合同管理。合同是工程量審計(jì)的基礎(chǔ)文本,因此需要對(duì)于合同文本中有關(guān)工程變更審批條款、工程價(jià)款支付方式、工程價(jià)款支付的標(biāo)準(zhǔn)、工程量確定的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)書(shū)中隱含的附加條件進(jìn)行審計(jì)。建立健全合同階段的工程造價(jià)審計(jì)可有效避免合同不嚴(yán)謹(jǐn)而造成造價(jià)施工的現(xiàn)象,對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)合理進(jìn)行把控,加強(qiáng)對(duì)做工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
3.3、施工階段跟蹤審計(jì)
施工階段造價(jià)跟蹤審計(jì)能夠有效控制工程總體投資。工作人員首先要檢查合同執(zhí)行情況,比如說(shuō),中標(biāo)單位是否認(rèn)真按合同履行相應(yīng)職責(zé),特別是要注意違法分包以及轉(zhuǎn)包的工程現(xiàn)象。對(duì)工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核,建立健全內(nèi)部控制措施,檢查項(xiàng)目工程部是否已經(jīng)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,簽證審核制度是否完善,驗(yàn)收制度是否完善,價(jià)格控制制度是否完善。同時(shí),需要建設(shè)方完善項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)制度,確保項(xiàng)目資金的合法使用。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)的簽證對(duì)后期竣工結(jié)算階段工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響,因此也是施工階段工程量審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。之后需要做好財(cái)務(wù)測(cè)算工作,做好對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì),對(duì)工程價(jià)款中設(shè)備材料價(jià)格以及各種費(fèi)用的計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)中所支出的票據(jù)等進(jìn)行審計(jì),這是該階段審計(jì)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
3.4、竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)
竣工驗(yàn)收階段是工程建設(shè)項(xiàng)目的最后環(huán)節(jié),也是工程價(jià)款形成的環(huán)節(jié),因此該階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有非常重要的地位和作用。在竣工驗(yàn)收階段,工程造價(jià)管理人員的主要任務(wù)是建筑單位所上報(bào)的施工圖紙以及施工文件是否齊全,在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中需要結(jié)合項(xiàng)目的竣工圖紙,特別是對(duì)于隱蔽工程以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行處理。隱蔽工程是一個(gè)特殊的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度,由于其工程復(fù)雜性及特殊性,隱蔽工程一旦檢驗(yàn)覆蓋之后,如果項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)帶來(lái)極大損失。造價(jià)管理人員需要會(huì)同相關(guān)監(jiān)理人員以及建設(shè)方代表在隱蔽工程覆蓋之前就要完成計(jì)量計(jì)價(jià)工作,做好隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證,以此來(lái)避免后期竣工結(jié)算階段推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),管理人員需要合理安排工程的計(jì)劃變更,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃變更進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。在竣工驗(yàn)收階段跟蹤審計(jì)過(guò)程中,管理人員需要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng),合理分析現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況,對(duì)施工工序以及施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判。在實(shí)際工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中,需要重點(diǎn)對(duì)人力物力以及材料支出數(shù)據(jù)核算,提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程造價(jià)管理人員作為竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)審核的第一責(zé)任人,要明確自身肩負(fù)的責(zé)任,嚴(yán)把工程審計(jì)質(zhì)量關(guān),保證工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量合理有效,同時(shí)必須保證工程項(xiàng)目審計(jì)的準(zhǔn)確性,建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度,建設(shè),充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)人員職能作用,為提高項(xiàng)目投資收益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4、結(jié)束語(yǔ)
跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中具有突出的地位,它是貫徹全過(guò)程工程造價(jià)審計(jì)中核心所在,能夠及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生問(wèn)題,有效為業(yè)主解決工程造價(jià)業(yè)務(wù)難題,提高工程整體投資收益,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員特有的作用。工程的審計(jì)人員一定要多學(xué)習(xí)全生命周期階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的方法,努力提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng),提高綜合審計(jì)科學(xué)性以及合理性,完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu),為合理控制工程造價(jià)作出更多的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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