關于信息化戰場信息安全指揮機構建設淺析的論文
建立與未來信息化戰場相適應的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰場信息安全保障體系建設的重點，這其中的首要工作，是建立與信息化戰場信息安全指揮相適應的信息安全指揮機構。文章分析了信息化戰場信息安全指揮的特點，闡明了其對指揮機構的要求，并在此基礎上對信息安全指揮機構建設策略進行了分析。
1 引言
信息化戰場是指以信息網絡為依托的作戰活動空間或環境。具體地說，它是以信息技術為基礎、以信息環境為依托、以信息化武器裝備和戰場信息網絡為支撐，實現各類信息資源共享、作戰信息實時交換，以支撐指揮人員、作戰人員和作戰保障人員的信息活動的整個多維作戰空間。信息化戰場活動的關鍵是作戰指揮問題，而影響作戰指揮的核心是作戰指揮體制問題。作為未來戰爭重要組成部分的信息化戰場信息安全活動出同樣如此，建立與未來信息化戰場相適應的信息安全指揮體制，是世界各國信息化戰場信息安全保障體系建設的重點，這其中的首要工作，是建立與信息化戰場信息安全保障指揮相適應的信息安全保障指揮機構。
2 信息化戰場信息安全指揮的特點
信息化戰場信息安全指揮是指在信息化戰場上，指揮員及其指揮機關為保證己方信息及信息系統安全，依托網絡化作戰指揮系統，對信息安全保障力量實施的組織領導活動。信息化時代，隨著信息技術的快速發展以及其在軍隊指揮系統中的深度嵌入，傳統的指揮機構、指揮活動等諸指揮要素均發生了以信息為主導的革命性變化，作戰指揮活動特別是信息化戰場上信息安全保障指揮呈現出了新的特點。
2.1 指揮空間的廣闊性
信息化戰場的網絡特性，決定了其信息安全活動是在信息網絡空間內實施的。它不受地域的任何限制，只要是信息能達到的地方，沒有前方和后方之分，都是其活動空間。信息化戰場信息安全指揮活動與在其他有形空間內的指揮活動有所不同，其活動的空間更加抽象和廣闊，而且信息化戰場信息安全活動時間上具有連續性。從一定意義上說，它是真正的全天候連續作戰。
2.2 指揮活動的實時性
信息化戰場是一個巨大的信息網絡，基本任務是通過實時的信息獲取、傳遞、處理和利用，以求獲取決策上的時間優勢、縮短部隊的反應時間。部隊的指揮系統采用科學的輔助決策技術和先進的動態信息分發技術，作戰指揮人員主要通過操縱計算機，自動判斷敵我態勢，自動決策、自動評估作戰效果等，以達到實時控制，提高指揮效能的目的。
2.3 指揮過程的突變性
信息化戰場空間不同于傳統戰場空間，信息安全保障活動并非是雙方具體的物質、能量的競賽，而是基于科學技術的信息及信息力的對抗，其作戰效果不受時間和距離的影響，當一方成功地對另一方的網絡信息系統實施攻擊后，就可能在局部甚至于全局獲取信息優勢。這種攻擊往往會在幾分鐘內完成，且效果對敵方具有致命性影響，改變整個作戰的進程。使得指揮過程發生突發性變化。
3 信息化戰場信息安全指揮對指揮機構的要求
信息化戰場信息安全指揮控制是信息化戰場信息安全保障活動的靈魂與核心。我軍信息化建設的歷史進程，特別是在世界各國加強信息安全保障體系建設的活躍時期，對信息化戰場信息安全指揮機構提出了嚴峻的挑戰。
3.1 要求職能部門優化整合
信息化戰場包括計算機網絡、電磁頻譜、心理戰場等多個領域，信息化戰場信息安全涉及作戰、情報、通信、頻管、機要、保密、保衛等多個部門的力量，專業類型涵蓋密碼、保密、安全防護、監測預警、測評認證、應急響應、容災備份等多個類別。一些部門或職能交叉、分工不清，或自成體系，互不協調的問題相當突出。為適應信息化戰場信息安全保障的要求，應該科學構建適應戰場需要的指揮機構，對一些業務相關、職能交叉重疊的業務部門，應按照系統優化的原則進行重組，合理劃分職能，科學調整部門，使指揮機構的要素設置合理、結構功能完善、內外關系順暢。
3.2 要求編成編組縱橫一體
信息化戰場信息安全既是在信息對抗中獲取信息優勢的前提和基礎，而其本身又是一種激烈的信息對抗活動，其優勢的獲取和保持來源于信息安全力量在最短的時間獲取敵情和作戰指令，從而做出快速反應。如果按照傳統的指揮機構編組方式，勢必存在指揮層次多、指揮環節多等情況，極大地影響著指揮效能的發揮。因此，必須打破海、陸、空、二炮軍種體，在各級聯合作戰指揮部信息作戰中心構建指揮機構，在橫向上按照指揮控制、信息偵察、技術防護、電子對抗等作戰任務設置職能部門。只有真正地將指揮機構融于聯合作戰指揮系統，融于信息安全保障力量，才能形成“體系”，從而發揮出整體作戰威力，為信息優勢的獲取提供有力支撐。
3.3 要求指揮人員技指合一
信息化戰場信息安全活動是激烈競爭的信息對抗活動，整個活動過程涉及身份識別、能力評估、風險評估、攻擊判斷、監測預警、容災備份等信息技術，是一種基于知識的對抗。而融指揮控制、情報偵察、預警探測、通信、電子對抗為一體的指揮信息系統也充分運用了數字通信、計算機和網絡等高新技術。信息化戰場信息安全活動活動要求指揮人員不僅要懂得信息技術，熟知信息安全保障活動實施的基本方法和手段，又要善于根據上級的作戰決心，適時組織和協調信息安全力量完成信息安全保障任務，使己方保持信息優勢。
4 加強信息化戰場信息安全指揮機構建設應采取的對策
為了適應信息化戰場信息安全的要求，應對信息化戰爭中各類信息安全威脅，我軍信息信息化戰場信息安全指揮機構的建設需要從幾個方面加強建設。
4.1 以軍隊現代化建設為牽引
我軍現代化建設的實質是信息化。構建信息安全保障體系是全面提高我軍信息化水平的重要環節和根本保障，信息化戰場信息安全指揮機構的建設是我軍信息化建設的重要內容。這不是一個局部問題，而是一個事關軍事安全的戰略性問題。我們應該把信息化戰場信息安全保障指揮機構的構建置于軍隊現代建設的歷史進程中，置于新型作戰力量體系建設的歷史機遇中，置于當前信息化戰場建設的重大任務之中，以戰斗力為標準，使信息化戰場信息安全指揮機構構建同我軍信息化建設的指向和要求一致起來，提高其構建的科學性和運行的高效性。
4.2 以指揮體制調整為契機
為便于戰場信息快速流動、實時共享與正確利用，指揮體制“扁平化”是信息化戰場對作戰指揮提出的基本要求，也是指揮體制的發展趨勢。我軍現代化建設正處于編制體制改革的攻堅期，“聯合作戰指揮體制是重中之重”。我們應指揮體制改革為契機，在軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制的建立過程，著眼信息化戰場信息安全保障的重要意義，科學設置信息化戰場信息安全保障指揮機構，確保信息這一構成戰斗力的主導因素能在戰場快速、順暢、有序的流動，確保指揮效能的高度發揮。
4.3 以信息人才培養為根本
信息技術在軍事系統的深度嵌入為信息化戰場的建設奠定了物質基礎，同時使戰場信息安全活動呈現出越來越強的智力性和知識性。使得信息化戰場信息優勢的獲取，要求有一批掌握信息技術和具有強烈信息作戰意識的指揮人才。而缺乏高素質指揮人才已經成為制約信息化戰場建設的瓶頸，構建高效運轉的信息化戰場信息安全指揮機構的關鍵因素是人才。我們要打破多年機械化建設時期形成的人才培養模式，創新人才培養觀念、創新人才培養渠道、創新人才培養機制，盡快培養出大批高素質的信息化指揮人才。
4.4 以規章制度建設為保障
有效的法規建設是信息化戰場信息安全指揮機構建設順利實施的前提和保障。聯合作戰指揮體制下信息化戰場信息安全指揮機構建設，不可能不觸及現存“利益結構”和“利益關系”，這些“利益”有軍兵種之間的，也有軍兵種內部各部門之間的。而減少和避免這些矛盾和沖突，最有效的方法是法規先行。把經認證試驗后相對成熟的理論規章化，把比較成熟的改革成果制度化，做為信息化戰場上構建信息安全保障指揮機構有法可依、有章可循的根本保障，是減少信息安全保障指揮機構建設中矛盾與問題的有效途徑。
信息化戰場信息安全是信息作戰的重要活動，信息安全指揮機構是信息化戰場上作戰指揮系統的重要組成部分，是信息化戰場建設乃至軍隊信息化建設的主要內容，是信息化戰場信息安全程度的重要標志，是信息化戰場信息優勢獲取的重要保證，為適應信息化戰場建設對信息安全的要求，特別是對信息安全指揮機構的要求，要深入研究探索未來信息化戰場信息安全規律以及其指揮機構建設實施的方法與措施，抓住機遇、迎接挑戰，為信息力在戰斗力中倍增器作用的發揮打下堅實的基礎。
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